河北沧州沧东工业区

• 【沧县招商】2020年沧县政府工作报告

  沧县人民2020年1月9日在沧县第十六届人民代表大会第四次会议上沧县人民政府县长李军强各位代表：现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是沧县发展史上极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，围绕县委“抓落实、强执行，攻难点、破瓶颈，提水平、上位次”总要求，全力推进经济社会高质量发展，主要经济指标增速均高于全市平均水平，圆满完成既定目标任务，全年地区生产总值预计增长7.5%;规模以上工业增加值预计增长8.5%;固定资产投资预计增长12%，全市前三;一般公共预算收入增长11.2%，全市第四。 这一年，我们在项目建设上打造了“沧县速度”。坚持精力向项目倾斜、要素向项目集聚、服务向项目集中。招商引资工作全市同类县市区中排名第一，通过开展多种形式的招商活动，搜集分析客商信息550余条、招商团队跟进对接项目160余个、党政主要领导亲自推动洽谈项目近百个，签约亿元以上项目42个，新开工44个。省市重点项目建设全市第二，数量达到14个，年内完成投资超90亿元。在建亿元以上项目93个，总投资1173.7亿元，年内完成投资149.2亿元，当年开工、当年竣工亿元以上项目达到22个，创历史新高。实际利用外资全市第四，入统4043万美元。明珠国际服装生态新城项目实现“四个过百”，完成投资超百亿元，建成面积超百万平方米，在建服装项目150余个，实现产值135亿元。 这一年，我们在园区建设上厚植了“沧县希望”。争取专项资金7.54亿元，用于两区基础设施建设，园区承载力稳步提升。沧东经济开发区基础设施日趋完善，累计投资突破32亿元，路网通车里程达到45公里;投资3.3亿元的泰山路完成主体工程，通车后将极大缩短与主城区的通行距离和时间，区位优势进一步凸显;沧东生态公园的建成开放和明珠2号院住宅项目的开工建设，标志着沧东由单一的产业园区向建设“产城融合、职住平衡、绿色生态、宜居宜业”的生态新城迈出了坚实步伐，将被纳入主城区规划范围，并新增土地利用规划指标7000亩，为未来发展预留了广阔空间;开通公交线路，成立综合服务中心，建立综合执法队伍，公共服务设施不断完善，服务管理水平不断提升，得到入驻企业一致好评。高铁经济开发区楼宇经济强势崛起，沧州市金控集团成功入驻，新增现代服务业企业63家，总量达253家;城建项目加速推进，碧桂园、保利、金狮国际等11个在建项目完成固定资产投资29.4亿元，建成面积80万平方米;全区实现税收3亿，同比增长750%。 这一年，我们在产业优化上探索了“沧县模式”。深化供给侧结构性改革，传统产业、新兴产业、现代服务业齐头并进的发展格局加快构建。传统产业加快升级。深入实施县域特色产业振兴工程，逐产业编制实施振兴计划;规划建设汽车配件、药包材等新旧动能转换产业园;举办首届中空塑料展;开展“绿色铸造”“药包材提标”等传统产业改造提升行动，实现了产值、增加值、利润率、合格率“四升”和用工成本、污染物排放“两降”。新增规模以上工业企业20家、科技型中小企业102家、高新技术企业17家、市级以上技术创新中心5家，企业研发机构达到58家，入选全市“双百”工程重点技改项目7个。新兴产业加快壮大。按照补链、延链、强链的思路，推进服装服饰产业实现设计研发、加工生产、会展销售全链条发展，建设完成研发中心、园中园一期、轻纺产品展示中心、新城会客厅，入驻企业商户近600家，用两年时间打造了百亿元服装产业集群。投资35亿元的13C稳定同位素项目开工建设，标志着中核燃料产业园进入实质性建设阶段;华润运东热电1#机组并网成功;洁远风电一期项目全部竣工，50个风电机组并网发电。现代服务业加快发展。预计全年第三产业固定资产投资增长55%，新增规模以上服务业企业3家;服务业增加值增长11%，高于GDP增速3.5个百分点;三次产业比优化为11:38:51，经济结构变轻变绿，发展质量越来越好。 这一年，我们在乡村振兴上树立了“沧县品牌”。抓好农业农村综合改革示范区建设，走好具有沧县特色的乡村振兴之路。农村改革全面推进。扎实推进农村土地制度改革，新增土地流转面积5万亩，流转率达到67.8%，全市第一;农村集体产权制度改革全面完成，510个村集体收入近1.4亿元;深化农业供给侧结构性改革，培育家庭农场91家、农民专业合作社1210家。现代农业全面提速。新建高标准农田6万亩、红枣标准化生产示范区1.5万亩;粮食总产量达9.34亿斤，同比增长13.9%;农业产业化龙头企业和农业科技小巨人企业分别达到29家和6家，好想你、阅微食品、盛源食品3家企业成为红枣期货交割仓库。农村面貌全面改善。投入垃圾治理资金6500万元，全域实现垃圾市场化处理;改造厕所1.21万座;修复坑塘600座;创建美丽庭院5.3万个;打造吕楼、宋官屯、大褚村3个省级少数民族特色村寨;宋官屯、茶棚、南王3个村被评为省级森林乡村。 这一年，我们在污染防治上展示了“沧县决心”。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决做到不动摇、不松劲、不开口子，污染防治攻坚战强力推进。深化大气污染防治。针对土地、防护距离等原因无法办理环保手续的难题，明确“以环保达标为核心衡量标准”的原则，3949家企业完成提标改造，实现生态效益、经济效益和社会效益的“三赢”，生态环境部发现问题同比减少66.3%;推广置换型煤7.14万吨，散煤取暖成为历史;全年PM2.5平均浓度53微克/立方米，同比下降10.17%，空气质量创有监测记录以来的最好水平。推进水污染防治。深化落实“河长制”，清理河道“四乱”194处;旧州、杜生、捷地、纸房头等4个乡镇污水处理设施建设完成;曹庄子干渠完成综合治理;63个傍河村庄生活污水实现无害化处理;生态补水3200万方;考核断面水质达标率100%。着力修复生态环境。全面完成土壤状况详查、重点企业土壤状况调查，提前一年完成重金属污染物削减目标;新增绿化造林6.04万亩。 这一年，我们在精准脱贫上走出了“沧县路径”。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程，用心谋划、用情交流、用力帮扶，脱贫攻坚取得决定性进展。“两不愁三保障”全面落实。滚动实施居住环境整治、贫困户医疗保障等22项帮扶措施，资助贫困学生594人次，改造贫困户危房91户，建成健康水站342个，为全县4393名贫困人口缴纳医疗保险。产业扶贫、就业扶贫精准落地。贫困户产业扶贫项目实现全覆盖，人均增收1400元;投资1.07亿元建设集仓储物流、农产品交易为一体的大型交易市场项目。建立“一园二基地”，开展技能培训19期，帮扶就业289人次。社会扶贫全线推进。开展“千企帮千户”活动;创新落实“5个100%”;“计生+扶贫”模式深度推进，典型经验被新华社和省市媒体报道。防贫机制建立健全。出资117.5万元设立防贫险，筑牢防致贫、防返贫的坚固防线。2019年实现高质量脱贫1467户、2787人，超额完成年度目标。 这一年，我们在风险防控上强化了“沧县责任”。牢固树立底线思维，防范化解各类风险，自觉担负起首都政治“护城河”重要责任。严格债务监控，政府隐性违规债务持续为零;开展金融领域风险隐患排查行动，坚持以“防”为主，加大防范金融领域诈骗的力度，发放宣传册20余万份，群众防诈骗意识进一步增强。坚持以打开路、综合施策，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙8个，刑事和治安发案率大幅下降62%和73%，沧县做法被省扫黑办推广。深入实施信访矛盾化解攻坚战，领导干部带头接访，230件包联案件全部办结息诉，三个重大时间节点实现“七个零发生”，全年上访量降幅全市第一，网上信访考核全市第三，沧县经验全市推广。持续开展安全隐患排查整治十个专项行动，排查各类企业、场所8670处，发现并整改隐患1.18万个，连续4年安全事故零发生。强力保障“舌尖上的安全”，完成食品经营单位风险分级1663家，246家餐饮单位达到清洁厨房标准。自然资源领域“5+1”专项整治强力推进，“严管年”各项要求深入落实，累计整治违法用地626宗、4209.28亩，卫片执法检查违法用地图斑数量同比减少73.4%，逐步摆脱了落后局面。 这一年，我们在旅发大会上创造了“沧县奇迹”。举全县之力，高质量承办2019年沧州市旅游产业发展大会。坚持高起点谋划、高标准推进、高水平呈现，全县上下握指成拳、攻城拔寨，创造了不到一年时间，高标准建成四个观摩景点的奇迹。沧州铁狮与旧城遗址公园征拆工作七天破局、两周收尾，累计清拆2万平方米、征地253亩，刷新了征拆速度;兴济运河美食小镇从零起步，仅53天便完成建设，化不可能为现实;沧东生态公园让废窑坑变观景湖，累计接待游客超15万人次，增添了绿色，凝聚了人气;明珠生态新城会客厅集中展示时尚文化，助力服装产业跨越升级。承办全市旅发大会圆满成功，赢得了社会各界的点赞喝彩，沧县旅游迈进新时代。 这一年，我们在民生保障上彰显了“沧县情怀”。统筹53.4亿元用于保障和改善民生，增长42.4%，占财政支出的84.5%。改扩建中小学、幼儿园18所，9000余名学生学习条件得到改善;落实营养餐改善计划，近7万名小学生每天免费喝一袋奶、吃一个鸡蛋。送医下乡107个村，义诊6.4万人次;连续3年为60岁以上老人统一缴纳医疗保险;健康档案建档率99%。城镇新增就业4630人、再就业1570人，超额完成全年任务;全市率先成立关爱退役军人基金会，帮扶退役军人就业2000余名。养老保险覆盖率达到96%;农村低保、特困供养标准再次提高480元。新建文化广场81个、文化中心6个，举办文艺演出130余场次。投资1.02亿元，铺设供水管网962公里，惠及46个村;投资1.35亿元，新建改造电力线路159公里，覆盖220个村;投资1.8亿元，新改建农村道路207公里，方便150个村群众出行，荣膺省级“四好农村路”示范县;争取上级资金6.9亿元，完成气代煤改造8.5万户，占全市任务量的40%，是全市唯一一个免费改造的县市，燃气已覆盖半数以上村庄，10.8万户实现清洁取暖，先后通过国家发改委、农业农村部、生态环境部、省委省政府多轮次检查验收，获得充分肯定。 这一年，我们在自身建设上展示了“沧县形象”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃政治生活，净化政治环境。不断深化“放管服”改革，开展“三深化、三提升”行动，清理行政许可事项37项，压缩审批时限20个工作日;“多证合 一、一照一码”改革按时完成，网上事项可办率100%;新增市场主体6300户，完成年任务的177%，增速全市第一。建立企业家直通车，畅通服务企业绿色通道，解决企业问题148件。全面落实减税降费政策，以“真金白银”助力企业发展。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案124件，按时办结率100%。深入推进法治政府建设，坚持依法行政、权责法定、权依法使，切实做到不失位、不越位、不缺位。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范执法行为，行政复议和应诉数量分别下降38.5%和40%。认真落实“日清日结”和“黄牌警告”制度，持续加强审计监督和行政监督，政府效能进一步提升。县志工作荣获国家三等奖，节能削煤工作被市政府评为先进县。邮政通信、油地关系、妇女儿童等事业均取得新进步。各位代表，这一年，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，全力推动京津冀协同发展战略在沧县落地生根，明珠国际服装生态新城开发建设成效显著，省委书记王东峰、省长许勤、省政协主席叶东松等省领导先后莅临调研检查，给予充分肯定。这一年，我们坚决贯彻新发展理念，笃定高质量发展，围绕“质速并重、进位赶超”总目标，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展更有质量、更有效益、更加均衡，在2019年上半年全省县域经济考核中，我县位列优化开发区类第七名，在全市同类县市中排名第一。这一年，我们顶住经济下行压力，千方百计稳增长，一般公共预算收入克服政策性减收因素，超额完成全年目标，财政收入超亿元的乡镇达到3个，纸房头乡突破2亿元。这一年，我们创新方式抓环保，本着对历史负责、对企业负责、对万千家庭负责、对未来发展担当的态度，推进环境违规企业集中整治攻坚，近四千家企业完成改造提升，摆脱了被关停取缔的命运，彻底解决了历史难题。这一年，我们勇扛2019年全市旅发大旗，夙兴夜寐、宵衣旰食，全面展现了“千年雄狮梦、世代文武情”的沧县神韵。这一年，我们把党的领导贯穿全局，在县委的统一领导下，坚持以党的建设引领经济社会高质量发展，投资近亿元加强基层组织建设，培树党建示范村134个;完善“1+6”监督模式，构建大监督格局，风清气正的政治生态已然形成;宗教领域“双创四进”活动扎实开展;“沧县好人”传播正能量，滕传奎获“河北省道德模范”称号，王林清家庭、代媛媛家庭分别荣获国家级和省级“最美家庭”称号。各位代表!成绩来自拼搏，幸福源于奋斗。每一个成绩的取得、每一个数字的背后，都有一段艰辛奋斗的历程，都凝聚着全县人民的辛勤汗水，都得益于方方面面的奉献和支持。在此，我代表沧县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻县解放军部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持沧县发展的同志们、企业家朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，沧县发展还面临不少困难和挑战：传统产业偏弱，新兴产业偏小，产业层次偏低;旅游业刚刚起步;都市型农业发展不足;支撑发展的基础设施、配套服务还不完善;营商环境与“六最”标准还有差距;生态环境建设任务依然艰巨;脱贫防贫长效机制还不完善;民生领域短板依然较多，与群众对美好生活的向往还有差距;个别干部作风和能力与新形势新任务还不相适应。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务和总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。在这关键时间节点，审视我县发展的环境、条件和基础，我们大有可为、大有作为。大有可为，是因为京津冀协同发展、雄安新区规划建设、沧州市“一港双城三带四区”发展机遇正在沧县交汇叠加、集聚释放，为我县补短板、强基础，推进高质量发展提供了机遇。大有作为，是因为经历了项目建设、生态保护、旅发大会这些战役的锤炼和洗礼，全县各级干部精神抖擞、斗志昂扬、勇于担当、敢打敢拼，只要我们一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲、一扣挨着一扣摁，就一定能够开创经济强县、美丽沧县建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“三创四建”部署和市委工作要求、县委“1248”工作思路，围绕质速并重、量效齐升“一个中心”，打造沧东开发区、高铁开发区“两大增长极”，实施招商引资、项目建设、产业提档、设施升级“四项会战”，实现县域经济、营商环境、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、社会治理、民生福祉、党的建设“八个全面提升”，以攻城拔寨的精神推动经济社会发展进位升级，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，实际利用外资增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，主要污染物排放总量和环境质量控制等全面完成市定目标。上述目标的设定，综合考虑了外部经济环境和我县发展形势，充分衔接了全面建成小康社会和“十三五”规划确定的各项目标任务，体现了稳中求进总基调和高质量发展导向。在实际工作中，必须牢牢把握以下四个方面： （一）牢牢把握“一个中心”，进一步明确方向、凝心聚力。“质速并重、量效齐升”这个中心是县委总揽全局、审时度势，创新性提出来的，明确了今年工作的出发点和落脚点。我们一定要胸怀“两个大局”、把握“四个必须”，树牢新发展理念，笃定高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，正确处理质量和速度、数量和效益的关系，保持稳的节奏、展现进的态势，以量的快速增长保障质的稳步提升。 （二）牢牢把握“两大增长极”，进一步着眼长远、夯实根基。沧东、高铁两大园区是沧县当前和未来发展的希望所在，是实现高质量发展的平台和支撑。我们一定要着眼长远，把园区建设作为经济建设重头戏和产业升级主战场，摆在更加突出的位置，不断推动园区建设提速、提质、提效。 （三）牢牢把握“四项会战”，进一步聚焦发力、攻坚突破。“四项会战”是我县贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的主战场，我们必须以逢山开路、遇水架桥的决心，以决战决胜、舍我其谁的气魄，久久为功、攻坚克难，加快推动高质量发展在沧县落地生根、结出硕果。 （四）牢牢把握“八个全面提升”，进一步补齐短板、齐头并进。“八个全面提升”是我县全面建成小康社会的硬任务，是今年政府工作的切入点和发力点，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，因势利导、扬长补短，把县委各项安排部署细化落实为具体实践行动，向全县人民交一份满意的答卷。 三、2020年重点工作做好今年各项工作，必须坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委九届十次全会、市委九届八次全会、县委十届六次全会精神，坚定信心、同向发力，重点抓好以下六个方面工作。 （一）强力推进协调发展，优化高质量发展布局。以编制国土空间规划为契机，统筹区域布局，优化资源配置，实现优势互补，构建两核并驱、一环带动、多点支撑的区域协调发展格局。加快打造沧州东部生态新城。加快基础设施建设。确保泰山路、峨眉路、110千伏变电站、消防站等建成投用，全力推进总投资超10亿元的黄河道改造工程、污水管网工程、社区文化中心、沧东科创中心、学校、医院等设施建设，推动产、城、教融合发展，为企业科技创新搭建平台。规划建设专项产业园。优化区内产业布局，规划建设新旧动能转换园，承接县域企业迁入;规划建设特色产业园，承接新兴产业项目;规划建设招商竞赛园，承接全县招商项目。优化服务管理。完善行政服务中心功能，下放高频审批事项至园区管委会，着力破解审批梗阻和公共服务制约，不断提升园区服务水平;落实企业投资项目承诺制，实现拿地即可开工，确保园区固定资产投资增速高于全县10个百分点。加快建设沧州西部高铁新区。抢抓省委、省政府支持各市、县规划建设现代化中央商务区的机遇，积极向上争取，力争将高铁开发区纳入沧州市中央商务区的盘子，在助力主城区提质扩容的同时，加速高铁新区开发建设。完善市政设施配套。强化属地意识，主动担当，积极跑办，最大程度地完善道路、管网、学校、幼儿园等配套设施。抓好楼宇经济，制定出台支持政策，扶持金融保险、文化传媒、电子商务等产业做大做强，力争新增现代服务业企业100家以上、总部大厦2家以上。服务项目建设，围绕培育城市夜经济和特色商圈，细致谋划现代服务业项目，新签约重大产业项目5个;继续服务好11个续建项目，力争新开工亿元以上项目3个，税收增速达到20%以上。全力支持石衡沧港城际铁路建设，积极推动重庆路、上海路西延工程，拉大西部发展框架。加快推进新型城镇化建设。用足用好区位优势，发挥绕市区一环的带动作用和建制镇的支撑作用，推进具有沧县特色的新型城镇化建设。支持引导有条件的乡加快推进改镇步伐，力争提高城镇化率2个百分点。支持近市六乡主动融入市区发展，积极承接市区功能辐射，完善基础配套，提升建设水平，推进中心城区公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖。支持四个建制镇突出特色，因地制宜打造卫星镇，旧州依托铁狮子景区和交通优势，深挖历史底蕴，打造“文旅古镇·和美新城”;兴济扩大运河美食小镇影响力，构建“5+N”文旅产业格局;崔尔庄用好“三区同建”政策，加快文宗故里建设;杜生以药包材产业转型为契机，建设“商贸文旅古镇·民营经济强镇”。 （二）强力推进产业优化，提升高质量发展水平。以新发展理念为导向，研究制定系统全面、可操作、能落实的产业支持政策，助推优化升级，加快构建现代化产业体系。推动传统产业迈向中高端。支持行业协会发挥组织协调作用，促进中小微企业抱团发展，解决单一企业无法解决的重大科技创新、行业标准制定等问题，在市场竞争中争取更多的话语权。鼓励引导传统产业分批次、有步骤入园发展，全力完成省委省政府提出的规上企业入园率达65%以上的目标，解决转型升级过程中的土地、公共服务配套等要素制约。实施县域科技创新跃升计划，力争进位升级，确保新增高新技术企业15家以上、科技型中小企业100家以上;实施规上企业“新一轮技改全覆盖”工程，力争完成技改投资35亿元。推动工业设计由终端产品植入向产品研发、外观设计、产品包装等产业链各环节渗透，发展“设计+智能”“设计+文化”等新业态新模式，提升产品附加值和竞争力。支持企业参加国内外展会，积极开拓市场，提高产业知名度;继续举办中空塑料展，谋划筹办更多、更高水平的特色展会。推动新兴产业形成新动能。坚持依托项目塑造产业，落实省市“重点项目建设年”活动，以高端高质项目引领新兴产业培育壮大。精准把握明珠国际服装生态新城三个定位，对接全市发展规划，加快推进明珠四季青智慧服饰产业园建设;引进知名品牌和高端企业，参加国内外服装展览会，依托生态公园和新城会客厅，举办国际四季霓裳展，构建集研发、设计、生产、展示、销售于一体的全产业链新业态。加强与中核集团对接合作，加快13C稳定同位素项目建设，力争年内完成投资10亿元，加快拓展核医学、工业用放射源等核技术应用产业链;用好中核科技园金字招牌，全力引进大数据中心、再生资源等项目。衔接省、市战略性新兴产业发展三年行动计划，立足沧县实际，研究制定优先发展产业清单，出台具体支持政策，力争引进一批能带动产业链式发展的重大项目。推动现代服务业质效大提升。支持服务业发展提速、比重提高、质量提升。发挥好旅发大会带动作用和乘数效应，鼓励引导社会资本参与旅游开发，不断提升铁狮公园、运河美食小镇等景区档次水平;突出抓好大运河文化带建设，推进捷地水运民俗文化开发，加快分洪闸景观建设。面向京津和中心城区，围绕生活需求，做足“旅游+”文章，举办采摘节、丰收节，发展农业观光游、休闲采摘游;支持沧东发展时尚体验购物游;注重解决“一老一小”问题，加快推进养老服务和普惠性托育产业发展。围绕生产需求，努力壮大数字经济、科技创新、商贸物流、金融保险等生产性服务业。力争服务业增加值增长10%以上。 （三）强力推进改革开放，释放高质量发展活力。用好改革开放这个关键一招，以改革激活力、向开放要空间，持续增创经济发展新优势。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，健全“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”机制，对审批事项再清理，对办理流程再精简，进一步压缩审批时间。创新“互联网+政务服务”，将审批事项全部接入“冀时办”和智慧沧州APP，实现基层便民事项不出门、指尖办，让数据多跑路，让企业群众少跑腿。加快推进社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。坚持部门联动、多措并举，健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。推动高水平对外开放。坚持“走出去”和“引进来”相结合，不断拓展开放的深度和广度。组织开展全员招商大竞赛，修订落实奖励政策，充实壮大招商队伍，紧盯京津及长三角产业转移项目，采取叩门招商、以商招商、点对点招商等方式对接洽谈，力争引进亿元以上项目50个;筹办更多的主场招商活动，加强宣传推介，提高沧县知名度;用好“5·18”廊洽会、中国-中东欧论坛、中国(沧州)进口商品博览会等重要平台，开展对接招商，推动高端合作。深度融入“一带一路”国家战略，支持特色产能走出去，参与全球竞争和资源分配;突出抓好对外贸易，对170余家外贸企业定期走访、重点扶持，落实稳外贸系列措施，引导企业开拓多元化出口市场，全面提高经济外向度。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，聚焦落实中央支持民营企业改革发展28条意见和减税降费政策，继续实施“政企面对面”活动，落实企业家参与涉企政策制定机制，更好发挥企业家经济活动主体作用，打造亲清新型政商关系。建立“政银企”对接机制，每月“政银企”对接会不少于1次;建立产业扶持基金，撬动银行资本，为企业提供过桥贷资金支持和融资租赁支持，降低企业融资成本。聚焦重点产业、龙头企业，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，强化政策扶持和跟踪服务，当好企业服务员。政府勇于为企业拓展市场站台，支持特色产品拓展网络销售渠道，谋划建设沧县特色产品线上展销馆。像支持自己的亲人一样支持民营企业家，举办企业家创新论坛，鼓励企业家参加专题培训，对做出突出贡献的优秀企业家给予精神和物质双重奖励。 （四）强力推进乡村振兴，夯实高质量发展基础。深化农业农村综合改革示范区建设，扎实推进农业农村现代化。持续深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，抓好农村产权流转交易中心建设，严格规范流转行为，探索增加经营性收入的新路径，拓宽农民增收渠道，确保70%以上的村年集体收入超过5万元，40%以上的村年集体收入超10万元。深入推进农村土地制度改革，完善农村承包“三权分置”制度，新增土地流转面积2万亩以上，流转率超70%。做大做强现代农业。加快培育农业新型经营主体，确保新增合作社15家、家庭农场10家、千亩以上种植大户3个，农业产业化经营率提高3个百分点。大力发展园区农业，每个乡镇至少培育1家特色农业园区，全县新增市级以上农业园区2家以上;支持神然等4个市级农业园区做大做强，争取升级为省级园区。大力发展科技农业，推动藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田2万亩、整治提升土地4万亩。大力发展绿色农业，落实“一减四增”，调整优化农业产业结构，一村一品培育休闲娱乐、健康养老、观光旅游等特色农业。大力发展品牌农业，拓展精深加工产业链，围绕金丝小枣等特色农产品，培育1个农产品区域品牌、2个农产品企业品牌和3个特色农产品品牌，提升沧县农业品牌影响力。全面改善人居环境。围绕“生态宜居”的总要求，深入推进四项工程，切实让乡村美起来。深入实施垃圾治理工程。投资9000万元，继续实施农村生活垃圾市场化处理;完善监管、考核、退出机制，加强对环卫公司的监督管理，采取县乡村三级考核模式，将考核结果与拨付经费挂钩，实施月度奖惩，倒逼公司提升服务质量，确保乡村卫生持续向好。深入实施厕所改造工程，投资1360万元，完成改厕1.51万座，实现粪污无害化治理。深入实施街巷硬化工程，建立4000万元的乡村街巷改善基金，出台具体政策，按照“群众出资出劳解决一部分、知名人士捐助一部分、政府补贴一部分”的原则，对村内街巷硬化给予奖补。深入实施坑塘修复工程，投资600万元，高标准改造坑塘300座，打造村内生态休闲景观。 （五）打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板。三大攻坚战是党的十九大确定的战略部署，必须以强烈的政治责任感和历史紧迫感，以决战决胜的姿态、严而又实的作风，全力攻坚突破。一刻不停防范重大风险。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，稳妥做好金融、政府债务等领域风险防控。落实安全生产责任制，严格监管执法，加强消防、燃气、建筑施工、交通运输、危险化学品等重点领域排查整治，坚决防止安全事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品经营单位风险分级常态化监管，严厉打击食品药品制假售假违法行为，确保群众饮食用药安全。扎实推进平安沧县建设，深入开展“三无三百”创建，深化扫黑除恶专项斗争，全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作，拓展和提升基层平安创建的范围和水平。加强应急管理体系和能力建设，妥善处置突发事件。一人不落完成脱贫攻坚。突出问题导向，集中兵力打好脱贫攻坚战，小康路上不让一人掉队。按照“上半年集中扫尾、下半年巩固提升”的要求，围绕贫困人口识别认定和精准脱贫6个任务清单，聚焦“两不愁三保障”开展“回头看”，查漏补缺、补齐短板，突出抓好产业、就业、科技扶贫，激发贫困人口内生动力，落实“5个100%”，推动贫困户可持续稳定脱贫，确保剩余32户77名贫困人口上半年全部脱贫;下半年巩固提升，配合做好国家脱贫攻坚普查工作，确保“好”的等次。建立防贫长效机制，加强动态管理，强化问题监测预警和排查处置，全面做好返贫人口动态监测和帮扶，发挥防贫险作用，探索扶贫“后三年和三年后”工作机制，保持政策稳定性、连续性，坚决做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚决防止致贫返贫。一招不让推进污染防治。坚持方向不变、力度不减，坚决完成污染防治阶段性目标。打好蓝天保卫战。深化机动车、扬尘等专项整治;保持“散乱污”企业动态清零;压实秸秆禁烧等管控责任，确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战。围绕消除劣Ⅴ类水质目标，扎实推进“河长制”由“建制度”向“见成效”转变;加快重点镇污水处理设施建设;加强农村生活污水治理和管控，深化地下水超采综合治理，持续改善水环境质量，确保考核断面水质稳定达标。打好净土保卫战。严格管控涉危、涉重金属企业，强化危险废物规范化管理;有序推进土壤污染治理，探索运用植物、微生物等方式治理土壤污染;持续推进国土绿化行动，新增造林2.7万亩，打造最靓丽的生态底色。创新环保管理服务模式，落实优化环境监管正面清单和负面清单制度，坚决不搞“一刀切”;开展“环保服务企业行”活动，积极帮助企业解决环保问题。 （六）强力推进民生改善，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心，优先保障民生投入，从解决群众“急难愁盼”做起，扎实办好民生实事，提高社会保障水平，让群众生活一年比一年更好。谋民生之利，促进就业强化保障。深入实施就业促进工程，健全高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系，新增城镇就业4600人次、再就业1550人次，零就业家庭动态清零;持续整治农民工欠薪问题。深入实施全民参保计划，不断扩大社保、医保覆盖面。加强社会保险基金管理防控，保障城乡居民和职工养老保险按时足额发放。充分发挥政府作用保基本，精准落实各项社会救助政策，实现应保尽保、应救尽救。应民生之盼，推动教育全面振兴。投资2.6亿元，续建大褚村中学、汪家铺中学等学校46所，新建、改扩建风化店中心幼儿园、仵龙堂何官屯中心幼儿园等学校12所，新增学位8000余个;新招聘教师300人以上;大力发展普惠托育、幼儿教育，推动农村学前教育全覆盖，加快义务教育均衡发展，进一步提高高中教育普及水平。解民生之忧，实施全民健康行动。推动优质医疗资源向基层下沉，积极推进乡村卫生健康服务一体化工作，加强乡镇卫生院、村卫生室、村医队伍建设;加快投资1.9亿元的县医院综合楼项目建设，力争年内主体封顶;继续送医下乡100个村以上、义诊群众5万人次以上。补民生之短，完善农村基础设施。推进实施农村基础设施建设“五大工程”。(1)“惠民水”工程。投资2.7亿元，加快推进沧县东部江水直供、沧东经济开发区地表水厂建设、农村生活用水置换和农村供水管网改造项目，让39万农民群众喝上“安全水、放心水”。(2)“放心电”工程。投资1.2亿元，新建、改造电力线路201.4公里，改造35千伏变电站1座、配电变压器314台，惠及群众9万户。(3)“便民气”工程。投资5.36亿元，气代煤改造8万户，让更多群众用上天然气。(4)“连心桥”工程。启动农村危桥五年改造计划，今年投资1163万元，对最危最急的13座危桥实施维修改建，保障6万人出行安全。(5)“民心路”工程。投资2.1亿元，新改建道路170条240公里，改善120个村出行条件。各位代表，让群众过上好日子，是政府义不容辞的责任。在多渠道多层次征求群众意见的基础上，今年谋划提出了一批民生实事候选项目。待会议投票确定后，我们将马上组织实施，尽快建成投用，尽早造福百姓。 四、全面推进政府治理体系和治理能力现代化党的十九届四中全会对构建职责明确、依法行政的政府治理体系提出了明确要求。我们一定坚定制度自信，完善治理体系，提升治理效能，加快推动“善治沧县”建设，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度，认真落实党的领导制度体系，深入贯彻“不忘初心、牢记使命”制度，把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程，坚决做到党的工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。加强作风建设。把服务提质、工作提效作为检验政府效能建设的重要标准，突出实干实政，勤于自省，常发“四问”，不断锤炼敢于担当、善于担当、精于担当的品质素养。坚持“日清日结”，认真办、马上办、高效办，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以不畏困难、拼搏奋进的决心，以创先争优、干则必成的姿态，推动各项工作落地落实落细。建设法治政府。深入落实《法治政府建设实施纲要》，弘扬宪法精神，树立宪法权威，坚持依法执政、依法行政共同推进，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断提升治理能力法治化水平;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。探索建立政府重点工作通报机制，邀请人大代表、政协委员及社会各界代表谏言献策，保障群众知情权、监督权，让权力在阳光下运行。深化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，持续开展“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，继续压减“三公经费”，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，切实做到为民务实清廉。各位代表。初心铸就伟业，使命引领未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝神聚力，砥砺前行，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代经济强县、美丽沧县作出新的更大贡献!名词解释1.“双百”工程：沧州市2017年开始实施“百家优势企业”和“百项重点技术改造项目”工程。2.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.一园二基地:沧县昌盛创业孵化基地返乡创业园，沧东经济开发区就业培训基地、退役军人就业基地。4.5个100%：有劳动能力的贫困户就业达到100%，千企帮千村(户)对接帮扶率达到100%，对建档立卡贫困户送身边关爱达到100%，有能力的贫困户通过自身努力和社会帮扶实现小康达到100%，防因病因学因灾出现返贫达100%。5.七个零发生：进京访零发生、进京集体访零发生、到非接待场所有关人员零发生、进京重复访零发生、赴省集体访零发生、极端恶性事件零发生、因信访工作不当引发的负面炒作零发生。6.“5+1”专项整治：“5”是违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题专项整治，“1”是违建别墅问题清查整治。7.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。8.放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务。9.三深化、三提升：深化“双创双服”活动，提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，提升保障改善民生水平。10.日清日结：事不隔夜、文不过天、即交即办、日清日结。11.黄牌警告：全市各级各部门及党员干部、工作人员，在工作中出现不作为、乱作为的，对上级部署的工作反馈不及时、不到位的，被上级督导发现问题并属实的，工作范围内办理事项未做到“日清日结”以及有责任不落实等行为的，均属于黄牌警告发放范围，由相关决策部门对责任者发放。12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。14.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“1+6”监督模式：“1”是建立一套县乡村监督体系，“6”是开展谈话监督、巡查监督、基层纪检委员监督、重点领域全程监督、农村“小微权力”监督和大数据监督。16.双创四进：“双创”指创建和谐寺观教堂和创建先进宗教团体。“四进”指宪法、国旗、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进宗教活动场所。17“六最”环境：办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著。18.一港双城三带四区：“一港”即大力推进沧州黄骅港高质量发展，“双城”即着力提升中心城区、黄骅新城规划建设管理水平，“三带”即加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设，“四区”即全面提升工业园区和开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。19.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。20.两个大局：一个大局就是东部沿海地区加快对外开放，使之先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。另一个大局就是当发展到一定时期，比如二十世纪末全国达到小康水平时，就要拿出更多力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。21.四个必须：必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制。22.“5+N”文旅产业格局：“5”是指一条美食街、一条商贸物流街、一条民俗文化街、一条红色党建街、一个乾宁文化公园，“N”是指包括博物馆等在内的运河元素。23.三区同建：是指新型社区、产业园区、生态园区三区同建。24.“六个一”工程：《沧州市关于深入实施创新驱动战略加快特色产业集群发展的实施意见》提出，实施“六个一”工程，即集中一个园区、编制一个智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个综合服务中心、举办一个国际性会展活动，发展特色产业集群。25.明珠国际服装生态新城三个定位：体现新发展理念、高质量发展的示范区，“一港双城三带四区”发展格局中的重要节点，具有良好产业生态的新动能龙头区域。26.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。28.过桥贷资金:过桥资金是一种短期资金的融通。提供过桥资金的目的是通过过桥资金的融通，达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。29.藏粮于地、藏粮于技：建设集中连片、旱涝保收、高产稳产的高标准农田;持续加强耕地质量保护与提升，巩固提升粮食产能;建立合理耕地轮作制度，实现种地养地相结合，促进资源永续利用和可持续发展，夯实国家粮食安全基础。30.一减四增:减玉米，增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物。31.四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。32.三无三百：无刑事案件、无赴省进京访、无安全生产事故，重大矛盾纠纷排查率、突出治安隐患整治率、高风险人群管控率三个100%。33.四问：一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对人民负责;二问自己干了什么、干的效果怎么样，是否真正做到以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施。

  2025-07-09

• 【沧县招商】2020年沧县人民政府工作报告

  ――2020年1月9日在沧县第十六届人民代表大会第四次会议上沧县人民政府县长李军强各位代表：现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是沧县发展史上极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，围绕县委“抓落实、强执行，攻难点、破瓶颈，提水平、上位次”总要求，全力推进经济社会高质量发展，主要经济指标增速均高全市平均水平，圆满完成既定目标任务，全年地区生产总值预计增长7.5%;规模以上工业增加值预计增长8.5%;固定资产投资预计增长12%，全市前三;一般公共预算收入增长11.2%，全市第四。――这一年，我们在项目建设上打造了“沧县速度”。坚持精力向项目倾斜、要素向项目集聚、服务向项目集中。招商引资工作全市同类县市区中排名第一，通过开展多种形式的招商活动，搜集分析客商信息550余条、招商团队跟进对接项目160余个、党政主要领导亲自推动洽谈项目近百个，签约亿元以上项目42个，新开工44个。省市重点项目建设全市第二，数量达到14个，年内完成投资超90亿元。在建亿元以上项目93个，总投资1173.7亿元，年内完成投资149.2亿元，当年开工、当年竣工亿元以上项目达到22个，创历史新高。实际利用外资全市第四，入统4043万美元。明珠国际服装生态新城项目实现“四个过百”，完成投资超百亿元，建成面积超百万平方米，在建服装项目150余个，实现产值135亿元。――这一年，我们在园区建设上厚植了“沧县希望”。争取专项资金7.54亿元，用两区基础设施建设，园区承载力稳步提升。沧东经济开发区基础设施日趋完善，累计投资突破32亿元，路网通车里程达到45公里;投资3.3亿元的泰山路完成主体工程，通车后将极大缩短与主城区的通行距离和时间，区位优势进一步凸显;沧东生态公园的建成开放和明珠2号院住宅项目的开工建设，标志着沧东由单一的产业园区向建设“产城融合、职住平衡、绿色生态、宜居宜业”的生态新城迈出了坚实步伐，将被纳入主城区规划范围，并新增土地利用规划指标7000亩，为未来发展预留了广阔空间;开通公交线路，成立综合服务中心，建立综合执法队伍，公共服务设施不断完善，服务管理水平不断提升，得到入驻企业一致好评。高铁经济开发区楼宇经济强势崛起，沧州市金控集团成功入驻，新增现代服务业企业63家，总量达253家;城建项目加速推进，碧桂园、保利、金狮国际等11个在建项目完成固定资产投资29.4亿元，建成面积80万平方米;全区实现税收3亿，同比增长750%。――这一年，我们在产业优化上探索了“沧县模式”。深化供给侧结构性改革，传统产业、新兴产业、现代服务业齐头并进的发展格局加快构建。传统产业加快升级。深入实施县域特色产业振兴工程，逐产业编制实施振兴计划;规划建设汽车配件、药包材等新旧动能转换产业园;举办首届中空塑料展;开展“绿色铸造”“药包材提标”等传统产业改造提升行动，实现了产值、增加值、利润率、合格率“四升”和用工成本、污染物排放“两降”。新增规模以上工业企业20家、科技型中小企业102家、高新技术企业17家、市级以上技术创新中心5家，企业研发机构达到58家，入选全市“双百”工程重点技改项目7个。新兴产业加快壮大。按照补链、延链、强链的思路，推进服装服饰产业实现设计研发、加工生产、会展销售全链条发展，建设完成研发中心、园中园一期、轻纺产品展示中心、新城会客厅，入驻企业商户近600家，用两年时间打造了百亿元服装产业集群。投资35亿元的13C稳定同位素项目开工建设，标志着中核燃料产业园进入实质性建设阶段;华润运东热电1#机组并网成功;洁远风电一期项目全部竣工，50个风电机组并网发电。现代服务业加快发展。预计全年第三产业固定资产投资增长55%，新增规模以上服务业企业3家;服务业增加值增长11%，高GDP增速3.5个百分点;三次产业比优化为11:38:51，经济结构变轻变绿，发展质量越来越好。――这一年，我们在乡村振兴上树立了“沧县品牌”。抓好农业农村综合改革示范区建设，走好具有沧县特色的乡村振兴之路。农村改革全面推进。扎实推进农村土地制度改革，新增土地流转面积5万亩，流转率达到67.8%，全市第一;农村集体产权制度改革全面完成，510个村集体收入近1.4亿元;深化农业供给侧结构性改革，培育家庭农场91家、农民专业合作社1210家。现代农业全面提速。新建高标准农田6万亩、红枣标准化生产示范区1.5万亩;粮食总产量达9.34亿斤，同比增长13.9%;农业产业化龙头企业和农业科技小巨人企业分别达到29家和6家，好想你、阅微食品、盛源食品3家企业成为红枣期货交割仓库。农村面貌全面改善。投入垃圾治理资金6500万元，全域实现垃圾市场化处理;改造厕所1.21万座;修复坑塘600座;创建美丽庭院5.3万个;打造吕楼、宋官屯、大褚村3个省级少数民族特色村寨;宋官屯、茶棚、南王3个村被评为省级森林乡村。――这一年，我们在污染防治上展示了“沧县决心”。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决做到不动摇、不松劲、不开口子，污染防治攻坚战强力推进。深化大气污染防治。针对土地、防护距离等原因无法办理环保手续的难题，明确“以环保达标为核心衡量标准”的原则，3949家企业完成提标改造，实现生态效益、经济效益和社会效益的“三赢”，生态环境部发现问题同比减少66.3%;推广置换型煤7.14万吨，散煤取暖成为历史;全年PM2.5平均浓度53微克/立方米，同比下降10.17%，空气质量创有监测记录以来的最好水平。推进水污染防治。深化落实“河长制”，清理河道“四乱”194处;旧州、杜生、捷地、纸房头等4个乡镇污水处理设施建设完成;曹庄子干渠完成综合治理;63个傍河村庄生活污水实现无害化处理;生态补水3200万方;考核断面水质达标率100%。着力修复生态环境。全面完成土壤状况详查、重点企业土壤状况调查，提前一年完成重金属污染物削减目标;新增绿化造林6.04万亩。――这一年，我们在精准脱贫上走出了“沧县路径”。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程，用心谋划、用情交流、用力帮扶，脱贫攻坚取得决定性进展。“两不愁三保障”全面落实。滚动实施居住环境整治、贫困户医疗保障等22项帮扶措施，资助贫困学生594人次，改造贫困户危房91户，建成健康水站342个，为全县4393名贫困人口缴纳医疗保险。产业扶贫、就业扶贫精准落地。贫困户产业扶贫项目实现全覆盖，人均增收1400元;投资1.07亿元建设集仓储物流、农产品交易为一体的大型交易市场项目。建立“一园二基地”，开展技能培训19期，帮扶就业289人次。社会扶贫全线推进。开展“千企帮千户”活动;创新落实“5个100%”;“计生+扶贫”模式深度推进，典型经验被新华社和省市媒体报道。防贫机制建立健全。出资117.5万元设立防贫险，筑牢防致贫、防返贫的坚固防线。2019年实现高质量脱贫1467户、2787人，超额完成年度目标。――这一年，我们在风险防控上强化了“沧县责任”。牢固树立底线思维，防范化解各类风险，自觉担负起首都政治“护城河”重要责任。严格债务监控，政府隐性违规债务持续为零;开展金融领域风险隐患排查行动，坚持以“防”为主，加大防范金融领域诈骗的力度，发放宣传册20余万份，群众防诈骗意识进一步增强。坚持以打开路、综合施策，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙8个，刑事和治安发案率大幅下降62%和73%，沧县做法被省扫黑办推广。深入实施信访矛盾化解攻坚战，领导干部带头接访，230件包联案件全部办结息诉，三个重大时间节点实现“七个零发生”，全年上访量降幅全市第一，网上信访考核全市第三，沧县经验全市推广。持续开展安全隐患排查整治十个专项行动，排查各类企业、场所8670处，发现并整改隐患1.18万个，连续4年安全事故零发生。强力保障“舌尖上的安全”，完成食品经营单位风险分级1663家，246家餐饮单位达到清洁厨房标准。自然资源领域“5+1”专项整治强力推进，“严管年”各项要求深入落实，累计整治违法用地626宗、4209.28亩，卫片执法检查违法用地图斑数量同比减少73.4%，逐步摆脱了落后局面。――这一年，我们在旅发大会上创造了“沧县奇迹”。举全县之力，高质量承办2019年沧州市旅游产业发展大会。坚持高起点谋划、高标准推进、高水平呈现，全县上下握指成拳、攻城拔寨，创造了不到一年时间，高标准建成四个观摩景点的奇迹。沧州铁狮与旧城遗址公园征拆工作七天破局、两周收尾，累计清拆2万平方米、征地253亩，刷新了征拆速度;兴济运河美食小镇从零起步，仅53天便完成建设，化不可能为现实;沧东生态公园让废窑坑变观景湖，累计接待游客超15万人次，增添了绿色，凝聚了人气;明珠生态新城会客厅集中展示时尚文化，助力服装产业跨越升级。承办全市旅发大会圆满成功，赢得了社会各界的点赞喝彩，沧县旅游迈进新时代。――这一年，我们在民生保障上彰显了“沧县情怀”。统筹53.4亿元用保障和改善民生，增长42.4%，占财政支出的84.5%。改扩建中小学、幼儿园18所，9000余名学生学习条件得到改善;落实营养餐改善计划，近7万名小学生每天免费喝一袋奶、吃一个鸡蛋。送医下乡107个村，义诊6.4万人次;连续3年为60岁以上老人统一缴纳医疗保险;健康档案建档率99%。城镇新增就业4630人、再就业1570人，超额完成全年任务;全市率先成立关爱退役军人基金会，帮扶退役军人就业2000余名。养老保险覆盖率达到96%;农村低保、特困供养标准再次提高480元。新建文化广场81个、文化中心6个，举办文艺演出130余场次。投资1.02亿元，铺设供水管网962公里，惠及46个村;投资1.35亿元，新建改造电力线路159公里，覆盖220个村;投资1.8亿元，新改建农村道路207公里，方便150个村群众出行，荣膺省级“四好农村路”示范县;争取上级资金6.9亿元，完成气代煤改造8.5万户，占全市任务量的40%，是全市唯一一个免费改造的县市，燃气已覆盖半数以上村庄，10.8万户实现清洁取暖，先后通过国家发改委、农业农村部、生态环境部、省委省政府多轮次检查验收，获得充分肯定。――这一年，我们在自身建设上展示了“沧县形象”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃政治生活，净化政治环境。不断深化“放管服”改革，开展“三深化、三提升”行动，清理行政许可事项37项，压缩审批时限20个工作日;“多证合 一、一照一码”改革按时完成，网上事项可办率100%;新增市场主体6300户，完成年任务的177%，增速全市第一。建立企业家直通车，畅通服务企业绿色通道，解决企业问题148件。全面落实减税降费政策，以“真金白银”助力企业发展。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案124件，按时办结率100%。深入推进法治政府建设，坚持依法行政、权责法定、权依法使，切实做到不失位、不越位、不缺位。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范执法行为，行政复议和应诉数量分别下降38.5%和40%。认真落实“日清日结”和“黄牌警告”制度，持续加强审计监督和行政监督，政府效能进一步提升。县志工作荣获国家三等奖，节能削煤工作被市政府评为先进县。邮政通信、油地关系、妇女儿童等事业均取得新进步。各位代表，这一年，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，全力推动京津冀协同发展战略在沧县落地生根，明珠国际服装生态新城开发建设成效显著，省委书记王东峰、省长许勤、省政协主席叶东松等省领导先后莅临调研检查，给予充分肯定。这一年，我们坚决贯彻新发展理念，笃定高质量发展，围绕“质速并重、进位赶超”总目标，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展更有质量、更有效益、更加均衡，在2019年上半年全省县域经济考核中，我县位列优化开发区类第七名，在全市同类县市中排名第一。这一年，我们顶住经济下行压力，千方百计稳增长，一般公共预算收入克服政策性减收因素，超额完成全年目标，财政收入超亿元的乡镇达到3个，纸房头乡突破2亿元。这一年，我们创新方式抓环保，本着对历史负责、对企业负责、对万千家庭负责、对未来发展担当的态度，推进环境违规企业集中整治攻坚，近四千家企业完成改造提升，摆脱了被关停取缔的命运，彻底解决了历史难题。这一年，我们勇扛2019年全市旅发大旗，夙兴夜寐、宵衣旰食，全面展现了“千年雄狮梦、世代文武情”的沧县神韵。这一年，我们把党的领导贯穿全局，在县委的统一领导下，坚持以党的建设引领经济社会高质量发展，投资近亿元加强基层组织建设，培树党建示范村134个;完善“1+6”监督模式，构建大监督格局，风清气正的政治生态已然形成;宗教领域“双创四进”活动扎实开展;“沧县好人”传播正能量，滕传奎获“河北省道德模范”称号，王林清家庭、代媛媛家庭分别荣获国家级和省级“最美家庭”称号。各位代表!成绩来自拼搏，幸福源奋斗。每一个成绩的取得、每一个数字的背后，都有一段艰辛奋斗的历程，都凝聚着全县人民的辛勤汗水，都得益方方面面的奉献和支持。在此，我代表沧县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻县解放军部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持沧县发展的同志们、企业家朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，沧县发展还面临不少困难和挑战：传统产业偏弱，新兴产业偏小，产业层次偏低;旅游业刚刚起步;都市型农业发展不足;支撑发展的基础设施、配套服务还不完善;营商环境与“六最”标准还有差距;生态环境建设任务依然艰巨;脱贫防贫长效机制还不完善;民生领域短板依然较多，与群众对美好生活的向往还有差距;个别干部作风和能力与新形势新任务还不相适应。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务和总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。在这关键时间节点，审视我县发展的环境、条件和基础，我们大有可为、大有作为。大有可为，是因为京津冀协同发展、雄安新区规划建设、沧州市“一港双城三带四区”发展机遇正在沧县交汇叠加、集聚释放，为我县补短板、强基础，推进高质量发展提供了机遇。大有作为，是因为经历了项目建设、生态保护、旅发大会这些战役的锤炼和洗礼，全县各级干部精神抖擞、斗志昂扬、勇担当、敢打敢拼，只要我们一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲、一扣挨着一扣摁，就一定能够开创经济强县、美丽沧县建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“三创四建”部署和市委工作要求、县委“1248”工作思路，围绕质速并重、量效齐升“一个中心”，打造沧东开发区、高铁开发区“两大增长极”，实施招商引资、项目建设、产业提档、设施升级“四项会战”，实现县域经济、营商环境、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、社会治理、民生福祉、党的建设“八个全面提升”，以攻城拔寨的精神推动经济社会发展进位升级，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，实际利用外资增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，主要污染物排放总量和环境质量控制等全面完成市定目标。上述目标的设定，综合考虑了外部经济环境和我县发展形势，充分衔接了全面建成小康社会和“十三五”规划确定的各项目标任务，体现了稳中求进总基调和高质量发展导向。在实际工作中，必须牢牢把握以下四个方面： （一）牢牢把握“一个中心”，进一步明确方向、凝心聚力。“质速并重、量效齐升”这个中心是县委总揽全局、审时度势，创新性提出来的，明确了今年工作的出发点和落脚点。我们一定要胸怀“两个大局”、把握“四个必须”，树牢新发展理念，笃定高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，正确处理质量和速度、数量和效益的关系，保持稳的节奏、展现进的态势，以量的快速增长保障质的稳步提升。 （二）牢牢把握“两大增长极”，进一步着眼长远、夯实根基。沧东、高铁两大园区是沧县当前和未来发展的希望所在，是实现高质量发展的平台和支撑。我们一定要着眼长远，把园区建设作为经济建设重头戏和产业升级主战场，摆在更加突出的位置，不断推动园区建设提速、提质、提效。 （三）牢牢把握“四项会战”，进一步聚焦发力、攻坚突破。“四项会战”是我县贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的主战场，我们必须以逢山开路、遇水架桥的决心，以决战决胜、舍我其谁的气魄，久久为功、攻坚克难，加快推动高质量发展在沧县落地生根、结出硕果。 （四）牢牢把握“八个全面提升”，进一步补齐短板、齐头并进。“八个全面提升”是我县全面建成小康社会的硬任务，是今年政府工作的切入点和发力点，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，因势利导、扬长补短，把县委各项安排部署细化落实为具体实践行动，向全县人民交一份满意的答卷。 三、2020年重点工作做好今年各项工作，必须坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委九届十次全会、市委九届八次全会、县委十届六次全会精神，坚定信心、同向发力，重点抓好以下六个方面工作。 （一）强力推进协调发展，优化高质量发展布局。以编制国土空间规划为契机，统筹区域布局，优化资源配置，实现优势互补，构建两核并驱、一环带动、多点支撑的区域协调发展格局。加快打造沧州东部生态新城。加快基础设施建设。确保泰山路、峨眉路、110千伏变电站、消防站等建成投用，全力推进总投资超10亿元的黄河道改造工程、污水管网工程、社区文化中心、沧东科创中心、学校、医院等设施建设，推动产、城、教融合发展，为企业科技创新搭建平台。规划建设专项产业园。优化区内产业布局，规划建设新旧动能转换园，承接县域企业迁入;规划建设特色产业园，承接新兴产业项目;规划建设招商竞赛园，承接全县招商项目。优化服务管理。完善行政服务中心功能，下放高频审批事项至园区管委会，着力破解审批梗阻和公共服务制约，不断提升园区服务水平;落实企业投资项目承诺制，实现拿地即可开工，确保园区固定资产投资增速高全县10个百分点。加快建设沧州西部高铁新区。抢抓省委、省政府支持各市、县规划建设现代化中央商务区的机遇，积极向上争取，力争将高铁开发区纳入沧州市中央商务区的盘子，在助力主城区提质扩容的同时，加速高铁新区开发建设。完善市政设施配套。强化属地意识，主动担当，积极跑办，最大程度地完善道路、管网、学校、幼儿园等配套设施。抓好楼宇经济，制定出台支持政策，扶持金融保险、文化传媒、电子商务等产业做大做强，力争新增现代服务业企业100家以上、总部大厦2家以上。服务项目建设，围绕培育城市夜经济和特色商圈，细致谋划现代服务业项目，新签约重大产业项目5个;继续服务好11个续建项目，力争新开工亿元以上项目3个，税收增速达到20%以上。全力支持石衡沧港城际铁路建设，积极推动重庆路、上海路西延工程，拉大西部发展框架。加快推进新型城镇化建设。用足用好区位优势，发挥绕市区一环的带动作用和建制镇的支撑作用，推进具有沧县特色的新型城镇化建设。支持引导有条件的乡加快推进改镇步伐，力争提高城镇化率2个百分点。支持近市六乡主动融入市区发展，积极承接市区功能辐射，完善基础配套，提升建设水平，推进中心城区公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖。支持四个建制镇突出特色，因地制宜打造卫星镇，旧州依托铁狮子景区和交通优势，深挖历史底蕴，打造“文旅古镇·和美新城”;兴济扩大运河美食小镇影响力，构建“5+N”文旅产业格局;崔尔庄用好“三区同建”政策，加快文宗故里建设;杜生以药包材产业转型为契机，建设“商贸文旅古镇·民营经济强镇”。 （二）强力推进产业优化，提升高质量发展水平。以新发展理念为导向，研究制定系统全面、可操作、能落实的产业支持政策，助推优化升级，加快构建现代化产业体系。推动传统产业迈向中高端。支持行业协会发挥组织协调作用，促进中小微企业抱团发展，解决单一企业无法解决的重大科技创新、行业标准制定等问题，在市场竞争中争取更多的话语权。鼓励引导传统产业分批次、有步骤入园发展，全力完成省委省政府提出的规上企业入园率达65%以上的目标，解决转型升级过程中的土地、公共服务配套等要素制约。实施县域科技创新跃升计划，力争进位升级，确保新增高新技术企业15家以上、科技型中小企业100家以上;实施规上企业“新一轮技改全覆盖”工程，力争完成技改投资35亿元。推动工业设计由终端产品植入向产品研发、外观设计、产品包装等产业链各环节渗透，发展“设计+智能”“设计+文化”等新业态新模式，提升产品附加值和竞争力。支持企业参加国内外展会，积极开拓市场，提高产业知名度;继续举办中空塑料展，谋划筹办更多、更高水平的特色展会。推动新兴产业形成新动能。坚持依托项目塑造产业，落实省市“重点项目建设年”活动，以高端高质项目引领新兴产业培育壮大。精准把握明珠国际服装生态新城三个定位，对接全市发展规划，加快推进明珠四季青智慧服饰产业园建设;引进知名品牌和高端企业，参加国内外服装展览会，依托生态公园和新城会客厅，举办国际四季霓裳展，构建集研发、设计、生产、展示、销售一体的全产业链新业态。加强与中核集团对接合作，加快13C稳定同位素项目建设，力争年内完成投资10亿元，加快拓展核医学、工业用放射源等核技术应用产业链;用好中核科技园金字招牌，全力引进大数据中心、再生资源等项目。衔接省、市战略性新兴产业发展三年行动计划，立足沧县实际，研究制定优先发展产业清单，出台具体支持政策，力争引进一批能带动产业链式发展的重大项目。推动现代服务业质效大提升。支持服务业发展提速、比重提高、质量提升。发挥好旅发大会带动作用和乘数效应，鼓励引导社会资本参与旅游开发，不断提升铁狮公园、运河美食小镇等景区档次水平;突出抓好大运河文化带建设，推进捷地水运民俗文化开发，加快分洪闸景观建设。面向京津和中心城区，围绕生活需求，做足“旅游+”文章，举办采摘节、丰收节，发展农业观光游、休闲采摘游;支持沧东发展时尚体验购物游;注重解决“一老一小”问题，加快推进养老服务和普惠性托育产业发展。围绕生产需求，努力壮大数字经济、科技创新、商贸物流、金融保险等生产性服务业。力争服务业增加值增长10%以上。 （三）强力推进改革开放，释放高质量发展活力。用好改革开放这个关键一招，以改革激活力、向开放要空间，持续增创经济发展新优势。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，健全“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”机制，对审批事项再清理，对办理流程再精简，进一步压缩审批时间。创新“互联网+政务服务”，将审批事项全部接入“冀时办”和智慧沧州APP，实现基层便民事项不出门、指尖办，让数据多跑路，让企业群众少跑腿。加快推进社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。坚持部门联动、多措并举，健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。推动高水平对外开放。坚持“走出去”和“引进来”相结合，不断拓展开放的深度和广度。组织开展全员招商大竞赛，修订落实奖励政策，充实壮大招商队伍，紧盯京津及长三角产业转移项目，采取叩门招商、以商招商、点对点招商等方式对接洽谈，力争引进亿元以上项目50个;筹办更多的主场招商活动，加强宣传推介，提高沧县知名度;用好“5·18”廊洽会、中国-中东欧论坛、中国(沧州)进口商品博览会等重要平台，开展对接招商，推动高端合作。深度融入“一带一路”国家战略，支持特色产能走出去，参与全球竞争和资源分配;突出抓好对外贸易，对170余家外贸企业定期走访、重点扶持，落实稳外贸系列措施，引导企业开拓多元化出口市场，全面提高经济外向度。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，聚焦落实中央支持民营企业改革发展28条意见和减税降费政策，继续实施“政企面对面”活动，落实企业家参与涉企政策制定机制，更好发挥企业家经济活动主体作用，打造亲清新型政商关系。建立“政银企”对接机制，每月“政银企”对接会不少1次;建立产业扶持基金，撬动银行资本，为企业提供过桥贷资金支持和融资租赁支持，降低企业融资成本。聚焦重点产业、龙头企业，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，强化政策扶持和跟踪服务，当好企业服务员。政府勇为企业拓展市场站台，支持特色产品拓展网络销售渠道，谋划建设沧县特色产品线上展销馆。像支持自己的亲人一样支持民营企业家，举办企业家创新论坛，鼓励企业家参加专题培训，对做出突出贡献的优秀企业家给予精神和物质双重奖励。 （四）强力推进乡村振兴，夯实高质量发展基础。深化农业农村综合改革示范区建设，扎实推进农业农村现代化。持续深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，抓好农村产权流转交易中心建设，严格规范流转行为，探索增加经营性收入的新路径，拓宽农民增收渠道，确保70%以上的村年集体收入超过5万元，40%以上的村年集体收入超10万元。深入推进农村土地制度改革，完善农村承包“三权分置”制度，新增土地流转面积2万亩以上，流转率超70%。做大做强现代农业。加快培育农业新型经营主体，确保新增合作社15家、家庭农场10家、千亩以上种植大户3个，农业产业化经营率提高3个百分点。大力发展园区农业，每个乡镇至少培育1家特色农业园区，全县新增市级以上农业园区2家以上;支持神然等4个市级农业园区做大做强，争取升级为省级园区。大力发展科技农业，推动藏粮地、藏粮技，建设高标准农田2万亩、整治提升土地4万亩。大力发展绿色农业，落实“一减四增”，调整优化农业产业结构，一村一品培育休闲娱乐、健康养老、观光旅游等特色农业。大力发展品牌农业，拓展精深加工产业链，围绕金丝小枣等特色农产品，培育1个农产品区域品牌、2个农产品企业品牌和3个特色农产品品牌，提升沧县农业品牌影响力。全面改善人居环境。围绕“生态宜居”的总要求，深入推进四项工程，切实让乡村美起来。深入实施垃圾治理工程。投资9000万元，继续实施农村生活垃圾市场化处理;完善监管、考核、退出机制，加强对环卫公司的监督管理，采取县乡村三级考核模式，将考核结果与拨付经费挂钩，实施月度奖惩，倒逼公司提升服务质量，确保乡村卫生持续向好。深入实施厕所改造工程，投资1360万元，完成改厕1.51万座，实现粪污无害化治理。深入实施街巷硬化工程，建立4000万元的乡村街巷改善基金，出台具体政策，按照“群众出资出劳解决一部分、知名人士捐助一部分、政府补贴一部分”的原则，对村内街巷硬化给予奖补。深入实施坑塘修复工程，投资600万元，高标准改造坑塘300座，打造村内生态休闲景观。 （五）打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板。三大攻坚战是党的十九大确定的战略部署，必须以强烈的政治责任感和历史紧迫感，以决战决胜的姿态、严而又实的作风，全力攻坚突破。一刻不停防范重大风险。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，稳妥做好金融、政府债务等领域风险防控。落实安全生产责任制，严格监管执法，加强消防、燃气、建筑施工、交通运输、危险化学品等重点领域排查整治，坚决防止安全事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品经营单位风险分级常态化监管，严厉打击食品药品制假售假违法行为，确保群众饮食用药安全。扎实推进平安沧县建设，深入开展“三无三百”创建，深化扫黑除恶专项斗争，全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作，拓展和提升基层平安创建的范围和水平。加强应急管理体系和能力建设，妥善处置突发事件。一人不落完成脱贫攻坚。突出问题导向，集中兵力打好脱贫攻坚战，小康路上不让一人掉队。按照“上半年集中扫尾、下半年巩固提升”的要求，围绕贫困人口识别认定和精准脱贫6个任务清单，聚焦“两不愁三保障”开展“回头看”，查漏补缺、补齐短板，突出抓好产业、就业、科技扶贫，激发贫困人口内生动力，落实“5个100%”，推动贫困户可持续稳定脱贫，确保剩余32户77名贫困人口上半年全部脱贫;下半年巩固提升，配合做好国家脱贫攻坚普查工作，确保“好”的等次。建立防贫长效机制，加强动态管理，强化问题监测预警和排查处置，全面做好返贫人口动态监测和帮扶，发挥防贫险作用，探索扶贫“后三年和三年后”工作机制，保持政策稳定性、连续性，坚决做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚决防止致贫返贫。一招不让推进污染防治。坚持方向不变、力度不减，坚决完成污染防治阶段性目标。打好蓝天保卫战。深化机动车、扬尘等专项整治;保持“散乱污”企业动态清零;压实秸秆禁烧等管控责任，确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战。围绕消除劣Ⅴ类水质目标，扎实推进“河长制”由“建制度”向“见成效”转变;加快重点镇污水处理设施建设;加强农村生活污水治理和管控，深化地下水超采综合治理，持续改善水环境质量，确保考核断面水质稳定达标。打好净土保卫战。严格管控涉危、涉重金属企业，强化危险废物规范化管理;有序推进土壤污染治理，探索运用植物、微生物等方式治理土壤污染;持续推进国土绿化行动，新增造林2.7万亩，打造最靓丽的生态底色。创新环保管理服务模式，落实优化环境监管正面清单和负面清单制度，坚决不搞“一刀切”;开展“环保服务企业行”活动，积极帮助企业解决环保问题。 （六）强力推进民生改善，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心，优先保障民生投入，从解决群众“急难愁盼”做起，扎实办好民生实事，提高社会保障水平，让群众生活一年比一年更好。谋民生之利，促进就业强化保障。深入实施就业促进工程，健全高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系，新增城镇就业4600人次、再就业1550人次，零就业家庭动态清零;持续整治农民工欠薪问题。深入实施全民参保计划，不断扩大社保、医保覆盖面。加强社会保险基金管理防控，保障城乡居民和职工养老保险按时足额发放。充分发挥政府作用保基本，精准落实各项社会救助政策，实现应保尽保、应救尽救。应民生之盼，推动教育全面振兴。投资2.6亿元，续建大褚村中学、汪家铺中学等学校46所，新建、改扩建风化店中心幼儿园、仵龙堂何官屯中心幼儿园等学校12所，新增学位8000余个;新招聘教师300人以上;大力发展普惠托育、幼儿教育，推动农村学前教育全覆盖，加快义务教育均衡发展，进一步提高高中教育普及水平。解民生之忧，实施全民健康行动。推动优质医疗资源向基层下沉，积极推进乡村卫生健康服务一体化工作，加强乡镇卫生院、村卫生室、村医队伍建设;加快投资1.9亿元的县医院综合楼项目建设，力争年内主体封顶;继续送医下乡100个村以上、义诊群众5万人次以上。补民生之短，完善农村基础设施。推进实施农村基础设施建设“五大工程”。(1)“惠民水”工程。投资2.7亿元，加快推进沧县东部江水直供、沧东经济开发区地表水厂建设、农村生活用水置换和农村供水管网改造项目，让39万农民群众喝上“安全水、放心水”。(2)“放心电”工程。投资1.2亿元，新建、改造电力线路201.4公里，改造35千伏变电站1座、配电变压器314台，惠及群众9万户。(3)“便民气”工程。投资5.36亿元，气代煤改造8万户，让更多群众用上天然气。(4)“连心桥”工程。启动农村危桥五年改造计划，今年投资1163万元，对最危最急的13座危桥实施维修改建，保障6万人出行安全。(5)“民心路”工程。投资2.1亿元，新改建道路170条240公里，改善120个村出行条件。各位代表，让群众过上好日子，是政府义不容辞的责任。在多渠道多层次征求群众意见的基础上，今年谋划提出了一批民生实事候选项目。待会议投票确定后，我们将马上组织实施，尽快建成投用，尽早造福百姓。 四、全面推进政府治理体系和治理能力现代化党的十九届四中全会对构建职责明确、依法行政的政府治理体系提出了明确要求。我们一定坚定制度自信，完善治理体系，提升治理效能，加快推动“善治沧县”建设，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度，认真落实党的领导制度体系，深入贯彻“不忘初心、牢记使命”制度，把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程，坚决做到党的工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。加强作风建设。把服务提质、工作提效作为检验政府效能建设的重要标准，突出实干实政，勤自省，常发“四问”，不断锤炼敢担当、善担当、精担当的品质素养。坚持“日清日结”，认真办、马上办、高效办，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以不畏困难、拼搏奋进的决心，以创先争优、干则必成的姿态，推动各项工作落地落实落细。建设法治政府。深入落实《法治政府建设实施纲要》，弘扬宪法精神，树立宪法权威，坚持依法执政、依法行政共同推进，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断提升治理能力法治化水平;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。探索建立政府重点工作通报机制，邀请人大代表、政协委员及社会各界代表谏言献策，保障群众知情权、监督权，让权力在阳光下运行。深化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，持续开展“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，继续压减“三公经费”，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，切实做到为民务实清廉。各位代表。初心铸就伟业，使命引领未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝神聚力，砥砺前行，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代经济强县、美丽沧县作出新的更大贡献!名词解释1.“双百”工程：沧州市2017年开始实施“百家优势企业”和“百项重点技术改造项目”工程。2.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.一园二基地:沧县昌盛创业孵化基地返乡创业园，沧东经济开发区就业培训基地、退役军人就业基地。4.5个100%：有劳动能力的贫困户就业达到100%，千企帮千村(户)对接帮扶率达到100%，对建档立卡贫困户送身边关爱达到100%，有能力的贫困户通过自身努力和社会帮扶实现小康达到100%，防因病因学因灾出现返贫达100%。5.七个零发生：进京访零发生、进京集体访零发生、到非接待场所有关人员零发生、进京重复访零发生、赴省集体访零发生、极端恶性事件零发生、因信访工作不当引发的负面炒作零发生。6.“5+1”专项整治：“5”是违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题专项整治，“1”是违建别墅问题清查整治。7.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。8.放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务。9.三深化、三提升：深化“双创双服”活动，提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，提升保障改善民生水平。10.日清日结：事不隔夜、文不过天、即交即办、日清日结。11.黄牌警告：全市各级各部门及党员干部、工作人员，在工作中出现不作为、乱作为的，对上级部署的工作反馈不及时、不到位的，被上级督导发现问题并属实的，工作范围内办理事项未做到“日清日结”以及有责任不落实等行为的，均属黄牌警告发放范围，由相关决策部门对责任者发放。12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。14.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“1+6”监督模式：“1”是建立一套县乡村监督体系，“6”是开展谈话监督、巡查监督、基层纪检委员监督、重点领域全程监督、农村“小微权力”监督和大数据监督。16.双创四进：“双创”指创建和谐寺观教堂和创建先进宗教团体。“四进”指宪法、国旗、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进宗教活动场所。17“六最”环境：办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著。18.一港双城三带四区：“一港”即大力推进沧州黄骅港高质量发展，“双城”即着力提升中心城区、黄骅新城规划建设管理水平，“三带”即加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设，“四区”即全面提升工业园区和开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。19.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。20.两个大局：一个大局就是东部沿海地区加快对外开放，使之先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。另一个大局就是当发展到一定时期，比如二十世纪末全国达到小康水平时，就要拿出更多力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。21.四个必须：必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制。22.“5+N”文旅产业格局：“5”是指一条美食街、一条商贸物流街、一条民俗文化街、一条红色党建街、一个乾宁文化公园，“N”是指包括博物馆等在内的运河元素。23.三区同建：是指新型社区、产业园区、生态园区三区同建。24.“六个一”工程：《沧州市关深入实施创新驱动战略加快特色产业集群发展的实施意见》提出，实施“六个一”工程，即集中一个园区、编制一个智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个综合服务中心、举办一个国际性会展活动，发展特色产业集群。25.明珠国际服装生态新城三个定位：体现新发展理念、高质量发展的示范区，“一港双城三带四区”发展格局中的重要节点，具有良好产业生态的新动能龙头区域。26.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。28.过桥贷资金:过桥资金是一种短期资金的融通。提供过桥资金的目的是通过过桥资金的融通，达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。29.藏粮地、藏粮技：建设集中连片、旱涝保收、高产稳产的高标准农田;持续加强耕地质量保护与提升，巩固提升粮食产能;建立合理耕地轮作制度，实现种地养地相结合，促进资源永续利用和可持续发展，夯实国家粮食安全基础。30.一减四增:减玉米，增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物。31.四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。32.三无三百：无刑事案件、无赴省进京访、无安全生产事故，重大矛盾纠纷排查率、突出治安隐患整治率、高风险人群管控率三个100%。33.四问：一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对人民负责;二问自己干了什么、干的效果怎么样，是否真正做到以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施。查看2021年沧县政府工作报告全文我收藏本页

  2025-07-09

• 【沧县招商】2019年沧县政府工作报告

  沧县人民政府工作报告   2019年1月17日在沧县第十六届人民代表大会第三次会议上  沧县人民政府县长李军强  各位代表：  现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，笃行高质量发展，不忘初心，牢记使命，奋发作为，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，谱写出新时代全面建设经济强县、美丽沧县的新篇章。  一年来，我们把高质量发展作为根本要求，致力稳中求进、进中求好，综合实力实现新提升。预计全县地区生产总值增长8%;三次产业比由2017年的8.7:48.1:43.2优化到12:43.6:44.4，第三产业占比首次超过第二产业;固定资产投资增长11%，增速全市第一;规模以上工业增加值增长7.5%，其中高新技术产业增加值占比17%;全部财政收入迈上新台阶，首次突破20亿元，达到21亿元，增长28.4%，全市第二;一般公共预算收入完成11.2亿元，增速11.4%，其中税收收入占比78.7%，提升17.1个百分点，财政收入结构进一步优化;实际利用外资4282万美元，完成全年任务的170%，增长152.2%;社会消费品零售总额完成127亿元，增长9%。城镇和农村居民人均可支配收入预计达34033元和14932元，分别增长8%和8.5%，增速跑赢GDP，高于全市水平505元和1518元。  一年来，我们把项目建设作为主抓手，致力投资拉动、开放带动，夯基固本积蓄新势能。重点项目规模、层次、质量持续突破。全年在建亿元以上项目84个，总投资1167亿元，年内完成投资101亿元，其中12个省市重点项目年内完成投资59亿元。明珠国际服饰产业特色小镇成为全市重点打造的“新动能”项目，省、市、县合力推进，建设进度日新月异，月均投资超3亿元;研发中心、轻纺展示中心、园中园3个板块，134个单体建筑拔地而起，完成建筑面积52万平方米;华润运东热电项目主体建筑基本完工，设备安装施工全面展开。对接京津成效显著。持续强化与天津红桥区、北京大红门等地的对接合作，全年签约京津亿元以上项目28个，总投资达452亿元;新开工亿元以上项目39个，总投资102亿元，年内完成投资50亿元，开放工作全市同类县综合排名第一。  一年来，我们把平台提升作为主引擎，致力两核并驱、筑巢引凤，平台聚集**新动力。“沧东速度”再次刷新。预计全年主营业务收入、税收收入、规模以上工业增加值分别增长16.2%、32.2%和8%，综合排名继续保持全省中上游;基础设施日臻完善，新增基础设施投入2.1亿元，累计突破20亿元，路网通车里程达35公里，沧东污水处理厂建成，一期排水工程投用，雨季汪洋成为历史，消防站、幼儿园等16个基建项目资金全部落实。全县项目建设主战场作用进一步凸显，在建亿元以上项目22个，总投资954亿元，年内完成投资55亿元，分别占全县总量的26.2%、81.7%和54.5%。体制机制改革创新见效，增量配电改革全面开展，探索综合执法扎实推进。“高铁热度”持续升温。开发建设眼界更开阔、思路更明晰、举措更精准、推进更高效;站前广场秩序明显好转;高标准、高质量编制了园区规划;楼宇经济率先突破，创新性成立金融服务中心，天昕大厦、旭弘大厦入驻现代服务业企业157家，当年税收超千万元，实现低投入高产出;京津之门、京贵大厦等在建项目进展顺利;全年接待央企、国企和知名民企考察90余批次，34个大项目好项目正在洽谈推进，意向投资达720亿元。  一年来，我们把结构调整作为主攻方向，致力产业重构、调优供给，发展方式实现新转变。“6+2+1”产业发展新格局初步呈现。六大传统产业转型步伐加快，技改投资持续增加，占工业总投资的45%，入选省千项技改项目库企业7家。新增省级星创天地1家，5家双创平台入驻创新团队270余家;新增科技型中小企业110家、高新技术企业10家，均位列全市第三;新增农业科技型小巨人企业2家;国家发明专利授权245项。倾力服务企业，举办银企对接6次，助企融资20亿元，新增规上工业企业12家。服装服饰产业枝繁叶茂，新增企业商户580余家，从业人员达1万余人，呈现爆发式增长;签约待入驻企业商户5000余家。现代服务业繁荣活跃，服务业投资预计增长65%，发展潜力加快**;服务业对经济增长的贡献率持续增长，占据半壁江山;科技服务、金融保险、商贸物流等现代服务业快速发展，新增规模以上服务业企业4家。   一年来，我们把乡村振兴作为重中之重，致力补齐短板、齐肩并进，城乡发展呈现新风貌。现代农业稳步发展。农业农村综合改革示范区建设扎实推进，落实藏粮于地、藏粮于技战略，粮食总产量达11.4亿斤;新增土地流转面积20万亩，流转率达63.5%;省定试点村集体产权制度改革全面完成;消除集体收入空白村174个，实现村集体收入5272万元，增长15.2%;家庭农场和专业合作社分别达到85家和1251家;农业产业化经营率预计提升3个百分点，达到77.4%;入围全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县;红枣市场成为全市唯一入选的省级转型升级重点联系市场。乡村建设翻天覆地。投资1.53亿元，完成气代煤改造1.91万户;投资1.27亿元，新建、改造电网线路268.2公里、配电变压器472台，惠及农户6万户;投资7588万元，新建改建道路56条84.1公里、危桥9座;北绕城沧县段实现通车;新开通、延伸公交线路3条。人居环境本质改观。投资1.5亿元，集中开展3次环境卫生综合治理，改厕1万余座，清理垃圾244.5万方，19座垃圾中转站、517辆清运车和6.3万个垃圾箱全部投用，“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式运行良好，打造优秀精品村234个。  一年来，我们把生态建设作为红线底线，致力标本兼治、综合施策，生态环境获得新改善。县大气污染防治指挥中心挂牌成立，乡镇环保所全市率先实现“五到位”，中央及省环保督察整改全面推进，分区管控、靶向治理成为新常态。蓝天保卫战推进有序。*实施燃煤、企业、扬尘、面源等专项治理，整治“散乱污”企业84家，清理散煤经营户239家;本着对历史负责、对发展负责的态度，积极引导铸造、药包材等产业提档升级，为企业绿色发展扫清了障碍;强化业务指导，严防“一刀切”，541家企业一企一策，分类制定停限产措施，PM2.5平均浓度下降12.12%，优良达标天数204天，重度以上污染天数减少11天，空气质量六年来最优。“河长制”落实有力。110条河道全部落实“一河一策”，县乡村三级河长巡河5.3万余次，治理河渠580公里、清淤河道69公里、整治坑塘405座，重点河流水质稳定达标。生态环境修复有效。年度地下水压采任务全面完成，压采地下水819万方;高速合围区和大运河沿线造林绿化圆满完成，新增造林16.5万亩，森林覆盖率提升7个百分点，书写了“平原塞罕坝”的绿色奇迹。  一年来，我们把脱贫攻坚作为头等大事，致力聚焦重点、精准发力，脱贫成效取得新突破。把脱贫攻坚作为第一民生工程，持续用力推动工作从低谷走向前列。抽调1004名优秀干部，组建指导组19个、工作队256个，499名计生专干义务投身脱贫攻坚，“百企帮百户扶贫救助”活动*开展。实施精准化、精细化动态管理，建立健全收入事项登记表和边缘户台账。围绕“两不愁、三保障”，*落实危房改造、大病医保、产业扶贫等22项帮扶举措。加快推进产业就业扶贫，筛选扶贫项目7个，拨付产业扶贫资金7332万元，开展就业培训43期，带动贫困户增产增收;加大农村危房改造力度，发放补助金229万元，改造危房370户;全面落实教育扶贫，发放资助金154万元，资助贫困生1749人次;统筹推进健康扶贫，9种大病专项救治实现全覆盖。2018年实现脱贫退出1679户2782人，超额完成全年目标。  一年来，我们把改善民生作为根本目的，致力人民至上、民生为先，群众幸福感达到新高度。全年民生领域支出达37.5亿元，同比增长7.3%，占一般公共预算支出的84.1%。各项社会事业全面进步。实施42所中小学幼儿园改扩建工程，在全市率先成立县级“名师工作室”;持续开展“送医下基层”活动，全年义诊5.4万人次;居民健康档案建档率达到98%;投资6405万元，提升饮水安全水平，姚官屯、李天木、风化店三个供水厂实现与市区自来水管网连接;文化体系服务建设全面增强，县级图书馆对外开放，村级图书室实现全覆盖，健身器材覆盖80%的村庄，基层群众业余生活更加丰富多彩。社会保障水平不断提高。全县城乡居民养老保险参保率达96%，医疗保险参保率达95%;出资2017万元，继续为60岁以上老人统一缴纳医疗保险;发放创业基金960万元，创造就业岗位1516个，新增就业、再就业6170人，城镇登记失业率为2.4%;农村低保标准提高20%，人均年标准达4200元，累计发放各类救助资金3880万元，实现应保尽保。和谐沧县建设成效显著。依法打击和处置非法集资;认真落实军队退役人员政策;不断强化食品药品安全监管;持续开展事故隐患大排查大整治攻坚行动，安全生产形势稳定好转;*开展“扫黑除恶”，打掉黑恶势力4个，铲除犯罪团伙16个，群众安全感不断增强;精神文明建设卓有成效，王洪英、杨国军家庭荣获全国“最美家庭”称号;基层组织建设全面加强，干部群众展现出新时代奋斗者的精神风貌;落实民族宗教三级网络、两级管理责任制，民族宗教领域和谐稳定;*开展“信访积案化解百日攻坚”系列行动，一大批信访积案有效化解;史志档案、邮政通信、油地关系、妇女儿童、老年人、残疾人等事业均取得新进步。   各位代表，一年来我们旗帜鲜明讲政治，聚精会神抓发展，铭责在心、扛责在肩，坚定不移推动党中央、省、市和县委重大决策部署落地生效。面对急难险重，我们始终斗志昂扬，以钉钉子的精神、锲而不舍的执着、踏石留印的劲头，撸起袖子加油干，在广大群众充分理解、主动配合、大力支持下，圆满完成了绿化造林、气代煤改造、环境卫生集中治理和秋冬季“十大攻坚行动”，将不可能变成了可能，打造了沧县亮点和沧县经验。特别是，我们勇扛2019年全市旅发大会承办大旗，自我加压，精心研讨，悉心谋划，强力推动，各项筹备工作加速有序实施，展现了沧县干部队伍勇于担当、迎难而上、唯旗誓夺的良好风貌。面对群众期盼，我们坚持依法行政，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议66件、政协委员提案124件，按时办复率和规范化率均达100%。  各位代表，打铁还需自身硬。我们深化“放管服”改革，*开展“双创双服”，简化审批环节18个，压缩审批时限421个工作日，“互联网+政务服务”实现全覆盖，政务服务网上可办率100%，提高了办事效率，**了市场活力，全年新增市场主体4450户。我们勇于刀刃向内，严格落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整顿“四风”，政风行风持续好转;严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，政府系统工作作风实现新转变。  各位代表，奋进的征程不同寻常，成绩的取得来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于全县各级干部和广大群众的团结实干。在此，我代表沧县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧县解放军部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持沧县发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!  各位代表，安不忘危、稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，目前我县仍处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济运行稳中有变、变中有忧。一是经济总量还不够大。地区生产总值、全部财政收入等主要经济指标，与沧县所处的区位优势、资源禀赋和传统大县的地位还不匹配。二是发展质量还不够高。六大传统产业迈向中高端仍需时日，三大新兴产业尚未形成支撑，经济结构还需不断优化。三是转型升级阵痛持续。随着供给侧结构性改革的持续*，落后产能、低端产业加快出清，一些企业出现生产经营困难，帮助扶持企业走出困境还有很多工作要做。四是底线任务依然艰巨。脱贫攻坚、污染防治、双违整治仍需艰苦努力，化解金融财政风险、安全生产、信访维稳、扫黑除恶等防风险、守底线任务依然任重道远。五是民生领域仍有短板。对照全面建成小康社会要求，我县在文化、教育、医疗等公共服务领域和社会管理方面还存在薄弱环节，还不能很好满足人民群众的美好生活需要。对此，我们一定增强忧患意识，强化责任担当，下大力予以解决，决不辜负全县人民的期望!   二、2019年主要工作  察势者智，驭势者赢。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作至关重要。从外部环境看，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存;我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展总体向好;京津冀协同发展的*推进、雄安新区的规划建设和沧州市“一港双城三带四区”加快构建，为我们发挥区位优势、扩大有效供应、促进新旧动能转换带来重大利好。从自身条件看，我县正处于发展机遇高度密集、发展地位更加凸显、发展势能集中**、发展士气充沛高涨的时期，得天独厚的区位优势、不可比拟的园区平台、坚实雄厚的产业基础、敢打善拼的干部队伍，为我们推动高质量发展提供了强大支撑。我们一定以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，迎难而上、扎实工作，努力奋进新时代、推动新发展、开创新局面。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，遵循省委“3689”、市委“333465”、县委“12464”工作思路，深化“两核并驱”，带动乡村全面振兴，优化提升“六大传统产业”，加快培育“三大新动能”，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，**奋斗，砥砺前行，推动沧县开创高质量发展新境界，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，各项社会事业全面、协调、可持续发展。上述指标是围绕县委“质速并重、进位赶超”总目标，立足将经济运行保持在合理区间，反复测算确定的，既与上级下达的任务相衔接，又统筹了“稳”与“进”的平衡、“质”与“量”的协调、“破”与“立”的节奏。  各位代表，实现“质速并重、进位赶超”总目标，开创沧县高质量发展新境界，必须增强“四个意识”，践行“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市和县委决策部署;必须全面推动区域协同发展，扣紧高质量发展的主线脉搏;必须加快构建现代化产业体系，筑牢高质量发展的“四梁八柱”;必须将改革开放进行到底，激发高质量发展的动力活力;必须继续打好三大攻坚战，跨越高质量发展的险阻沟坎;必须回应群众关切，共享高质量发展的丰硕成果。   （一）稳步推动区域协同发展。深度融入沧州市“一港双城三带四区”发展格局，找准结合点，把握共振点，统筹区域布局，优化要素配置，构建两核并驱、一圈带动、全面振兴的县域协同发展新格局。  一是全面提升“两核”驱动力。深度实施“两核并驱”战略，将沧东、高铁两个园区打造成驱动县域经济发展的核心增长极。推动沧东经济开发区融入沧州现代产业基地建设，全面提升产业和人口聚集水平，着力打造中心城区和黄骅新城“双城”中心节点。加快推进总投资18.7亿元的道路、学校、医院等16个基建项目，服务好总投资589亿元的15个在建项目;深化园区综合改革，扎实推进增量配电改革试点，推行“园区吹哨、部门报到”模式，完善巡查执法机制。推动高铁经济开发区“站、产、城”融合发展。加快重大基础设施配套，服务好重庆路、天津路、贵州大道等中心城区重点城建项目，拓展与市区的互联互通;大力发展现代服务业，服务好入驻企业和总投资67.6亿元的4个在建项目，推动总投资489亿元的5个签约项目尽快落地，力争签约十亿元以上项目10个以上。  二是全面增强环中心城区经济圈带动力。以高速合围区为重点、近市六乡为支撑，加快市县同城化进程，以空间合围促协同融合。主动对接沧州市总体规划修编，以服务好南绕城、104拓宽、石衡沧港城际铁路等重大项目建设为重点，积极承接中心城区基础设施外延。合理利用土地资源、交通资源等优势条件，规范有序推进开发建设，大力发展金融保险、商贸物流等现代服务业，积极承接中心城区消费外溢，实现发展上的优势互补、产业互动。依托高速合围区内绿化全覆盖的独特优势，大力发展林下经济，着力构建布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的近郊休闲农业产业格局，全面打造集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示于一体的城市休闲圈。  三是全面激发乡村振兴新活力。坚持农业农村优先发展，深化农业农村综合改革各项任务。创新方式推进土地流转，年内再流转土地5万亩，流转率67%以上;壮大村级集体经济，全面开展农村各类资产资源确权，年内全面消除空白村，50%以上的村集体收入超10万元;落实藏粮于地、藏粮于技，加快农业综合开发创新园区和高标准农田建设，确保粮食安全;大力发展新型农业经营主体，确保新增合作社15家、家庭农场20家、千亩以上规模种植大户5个，增加优质绿色农产品供应，提升农业产业化经营率2个百分点;推动小枣产业提质增效，加快金丝小枣保护区建设，打造一批精品枣园示范区，壮大一批小枣加工领军企业;加快改善农村人居环境，扎实开展垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等专项行动，进一步完善水、电、路等城镇基础设施;加快城镇化进程，全面完成乡村规划编制，科学规划功能区块，优化配置公共资源，稳步推进“三区同建”，全力推进和支持小城镇发展，提升城镇化水平。   （二）坚定不移构建现代化产业体系。围绕加快构建“6+2+1”产业新格局，突出高质量，发力供给侧，推动产业转型，优化产业结构。   一是持续推进传统产业提标创优。落实好省市工业转型、新兴产业发展、科技创新等三年行动计划，争取政策资金支持。抓好“六个一”工程，充分利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，推动传统产业迈向中高端、延伸产业链。持续实施“创新驱动”，用好京津创新资源，共建创新平台，新增科技型中小企业90家以上，企业研发中心50家以上，科技小巨人企业4家以上，高新技术企业6家以上;强化宏观指导，优化资源配置，统筹推进150个技改项目，完成投资35亿元以上，引导传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变。*实施“质量强县”，突出抓好工业设计，全面提升产品竞争力和附加值，新增省级名牌产品2个以上。  二是加快推进新兴产业提速增量。抢抓沧州市培育“六大新动能”、打造“五大新引擎”机遇，加快壮大支撑县域经济发展的服装服饰、清洁能源两大新兴产业。力促服装服饰新动能加快成长。以明珠国际服饰产业特色小镇为龙头，加快建设进度，确保完成投资60亿元以上，投入运营面积80万平米以上，入驻企业商户1000家以上，从业人口超3万人，着力打造集服装设计、展示、生产、销售为一体的全产业链新业态。力争清洁能源新动能实现突破。加快推进华润运东热电项目建设进度，确保供电机组3月底前试运行;服务好洁远风电项目，确保一期投用;宣传推介能源优势，努力引进产业链延伸项目，打造清洁能源产业集群。  三是全面推进现代服务业提档升级。坚持把发展现代服务业作为结构调整的重要突破口，立足发展提速、比重提高、效益提升，推动服务业蓬勃发展。全面落实现代服务业发展三年行动计划，积极对接京津和雄安新区，承接中心城区功能外溢，聚焦产业转移和高端人才休闲、养老需求，努力培育健康养老、休闲旅游、商贸物流、金融保险等现代服务业。大力发展科技服务业，支持酷沃、昌盛等5家双创平台建设，壮大科技服务市场主体;加快发展金融服务业，力争年内引上金融保险企业20家以上;积极对接国家大数据战略、“互联网+”行动计划，支持金融、教育、医疗、交通、社会治理等领域应用人工智能技术，培育信息服务新业态。   （三）毫不动摇深化改革、扩大开放。以改革开放40周年为新起点，把改革步伐迈得更大，把开放大门打得更开，不断把新时代改革开放继续推向前进。  一是全面深化重点领域改革。坚持向改革要动力，深化财税金融、土地、市场准入等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境。深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，更多运用市场化、法制化手段，降低营商成本，把产业链条中不可或缺的企业稳定下来、做大做强;破除无效供给，把落后和过剩产能全部出清，为优化提升传统产业腾出空间。加快“放管服”改革步伐，*开展“双创双服”，及时衔接落实取消或下放的行政审批事项，实施“一网一门一次”工程，强化“互联网+政务服务”体系建设，实现30个高频事项“最多跑一次”;推进“多证合一”“证照分离”和“联合审批”，提升“双随机、一公开”监管水平，以权力减法、服务加法，激发效率乘法。  二是持续推动全方位对外开放。加大招商引资力度，不断拓宽对外开放的深度和广度，加快培育开放型经济新优势。瞄准京津冀协同发展、雄安新区规划建设历史机遇，深度融入“一带一路”国家战略和沧州沿海大开发大开放热潮，创新招商引资体制机制，兑现各项激励和优惠政策，以“5.18”廊洽会、“9.8”厦洽会等重要平台为媒介，瞄准国内外500强、行业领军企业及“隐形冠军”“独角兽企业”“瞪羚企业”，全面实施产业链招商、点对点招商、以商招商，力争全年洽谈引进亿元以上项目50个以上，构建更加紧密的产业链、创新链、价值链。  三是全力支持民营企业发展。民营企业是县域经济发展的主力军;民营企业家是我们的自己人、是社会宝贵资源，必须始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，更多放宽准入门槛、更快消除隐形壁垒、更快强化要素保障、更好优化营商环境。构建扶持政策体系，全面落实省、市支持政策，结合沧县实际，研究制定全覆盖、可操作、能落地的系列政策，全力支持民营企业发展。深化亲清政商关系，落实领导干部包联制度，做到“有求必助、无事不扰、贴心服务”，帮助企业做大做强，培育新增规上工业企业12家以上、规上服务业企业4家以上。创建“企业家直通车”，每季度召开企业家座谈会，问计于企，聚焦破解融资、用地、用工、用电等瓶颈制约，打通为民营企业救急、解困、服务的“快车道”，切实保障民营企业家的人身安全和财产安全，助力企业家发挥聪明才智、大胆创新创业。    （四）全力以赴打好三大攻坚战。坚持守土有责、守土尽责，强化政策保障，明确工作举措，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。  一是打好防范化解重大风险攻坚战。大力防控金融风险。全面排查金融风险隐患，严厉打击非法集资、违规融资担保等行为，进一步强化政府性债务管理，坚决守住不发生系统性、区域性债务风险的底线。大力防控安全风险。加快推进安全生产领域改革，持续深化安全生产隐患大排查大整治，强化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、城乡燃气、消防火灾等重点行业领域专项整治，严防事故发生;对标“四个最严”，全面提升食品药品安全监管水平，创建“农产品质量安全县”，保障人民群众舌尖上的安全。大力防控社会风险。始终把信访问题摆在突出位置，依法依规化解社会矛盾、解决群众合理诉求;深化扫黑除恶专项斗争，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各种黑恶势力，坚决打出声威、打出战果、打出群众认可度和满意度;严厉打击涉枪涉爆等暴力犯罪和“两抢一盗”等侵财犯罪，妥善处置突发事件，推动更高质量的“平安沧县”建设。  二是打好精准脱贫攻坚战。把精准脱贫作为第一民生工程，下足绣花功夫，全力解决“两不愁、三保障”面临的突出问题。扎实推进产业就业扶贫。因地制宜，精准确定扶贫项目，让贫困户稳定分享产业增值收益;因人而异，“一对一”开展就业扶贫，扩大就业规模、拓宽就业渠道、提高就业稳定性。构筑大扶贫工作格局。向特殊人群聚焦发力，全力抓好危房改造、教育扶贫、健康扶贫、残疾人扶贫、综合保障性扶贫等专项行动，调动企业、社会组织、个人等社会力量参与脱贫攻坚。坚决防止贫困人口返贫。将贫困边缘人口纳入监测范围，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”，坚决守住脱贫成效，圆满完成2019年度脱贫目标。  三是打好污染防治攻坚战。扎实践行习近平生态文明思想，坚守阵地，巩固成果，不折不扣抓好中央及省环保督察整改。深化“蓝天行动”。持续实施蓝天保卫战三年行动，精细化分区管控，扎实推进清洁取暖，加快工业企业深度治理，深化扬尘、移动源、面源精准治理，全面提升群众“蓝天幸福感”。实施“碧水工程”。全面深化“河长制”，“一河一策”抓落实;加强源头管控，强化监测分析，实施河流综合治理;继续开展地下水压采，整治提升农村坑塘，持续改善水环境质量。开展“净土行动”。推进土壤污染状况详查，探索实施土壤修复与治理;划定生态保护红线，严格污染废弃物全流程管控，坚决防治土壤污染。提升监管服务水平。加大执法力度，坚决铁腕治污，严厉打击破坏生态环境行为;增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，助推企业绿色发展。   （五）倾心尽力保障改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让经济发展成果更多更公平惠及全县人民。  一是全力抓好旅发大会筹办。举全县之力承办好沧州市第三届旅游产业发展大会，带动乡村旅游产业破题发展。立足出新出彩，因地制宜、科学规划，抓实抓细每一项工作、每一个方案，做精做深每一个环节、每一个细节，高水平、高效率推进铁狮子文化产业园、大运河景观带等重点景区开发建设，全力以赴把旅发大会办出质量、办出特色，向全市人民呈现一场精彩绝伦的旅游盛会。以旅发大会为新起点，按照省、市旅游产业发展规划，突出大运河、铁狮子、宋城遗址等文化元素，讲好沧县故事;深度实施“旅游+”战略，延长旅游产业链条，丰富旅游业态，打造环中心城区一小时旅游休闲圈。按照“廉洁务实、高效节俭”的办会原则，以旅游项目建设为契机，与基础设施完善、农村环境改善、特色村庄开发有机结合，加快建设宜居宜业宜游的美丽乡村。  二是构建多层次社会保障体系。坚持就业优先。突出做好稳就业工作，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，新增就业4500人以上、再就业1510人以上，城镇登记失业率控制在2.4%以内;依法打击拖欠农民工工资行为。着力保障住房需求。完成棚户区改造55户，农村危房实现应改尽改。加强社保体系建设。*实施全民参保计划，不断扩大社保、医保覆盖面;完善最低生活保障和社会救助制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障;鼓励社会资本进入养老领域，加快发展养老产业。   三是大力发展社会事业。办好人民满意的教育。以“立德树人”为统领，强化师德师风建设和教学业务练兵，提高教学管理水平，优化师资力量配备，推动义务教育均衡发展;实施学前和中小学校舍提升工程，有效改善就学条件。活跃群众文体生活。完善“一站一中心”建设，抓好文化队伍业务培训，提升现代公共文化服务水平;强化体育设施建设，办好篮球、广场舞等品牌赛事，构建全民健身新风尚;践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。优化医疗服务体系。深化公立医院综合改革，推动优质医疗资源向基层倾斜、优质医疗服务向农村延伸，进一步提高家庭医生签约率和优生优育水平。今年，我们将重点抓好代表投票确定的十项民生实事，逐个制定实施方案、强力推进落地落实，确保民生实事高标准、高质量完成。   三、努力建设人民满意的政府  新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心再出发，勇挑重担立潮头，加快推进廉洁政府、效能政府、法治政府和服务型政府建设。   （一）坚持从严治政，保持廉洁本色。坚持党对一切工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，把践行“四个意识”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，始终保持惩治腐败的“零容忍”高压态势，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色，让人民群众从政府工作中感受到清风正气。   （二）坚持勇于担当，提升执政效能。践行为民宗旨，强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，高标准履行政府工作职能。坚决完成机构改革各项任务，打造优化协同高效的政府机构职能体系。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真落实奖优罚劣和容错免责机制，让敢担当者挺直腰杆，让无为者无处立足。   （三）坚持依法行政，建设法治政府。*贯彻全面依法治国方略，强化宪法学习、宣传和实施，提升政府工作法制化水平。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会公众的舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格落实重大事项向人大报告、向县政协通报制度。严格规范公正文明执法，切实保障人民利益，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。   （四）坚持执政为民，提高服务能力。坚持工作项目化，建立任务清单、责任清单、措施清单、效果清单，定人、定责、定时、定质，以实干推动发展、以实干强县富民。强化“钉钉子”精神，弘扬“日清日结”作风，全面提高服务力、增强执行力、强化落实力，推动各项工作落地见效、落地生根。开通政务直通车，问需于民、问计于民，切实把人民群众所盼的，变成政府真干的，把政府所干的，变成人民群众真盼的。全面推行一线工作法，到基层一线调查研究、解决问题、推动落实。  各位代表，好风凭借力，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，砥砺前行，奋力开创沧县高质量发展新境界，以优异成绩向建国70周年献礼!  名词解释  1.增量配电改革：放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入，有望降低电价。  2.楼宇经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。  3.环保所五到位：乡镇环保所人员到位、保障车辆到位、办公用房到位、办公设备到位、基本装备到位。  4.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。  5.双创双服：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动，旨在将党的十九大提出的抓重点、补短板、强弱项的要求落实到具体工作中，推动改革发展、维护社会和谐稳定、增进人民福祉。   6.十大攻坚行动：乡村旅游提档升级、园区平台能级提升、发展指标争先创优、产业动能培育壮大、人居环境持续改善、生态环境治理、扶贫举措精准落地、土地征用暨违法整治、信访维稳暨扫黑除恶、基层党建固本强基十项重点工作。  7.双违整治：整治违法建筑和违法占地。  8.一港双城三带四区：“一港”即大力推进沧州黄骅港高质量发展，“双城”即着力提升中心城区、黄骅新城规划建设管理水平，“三带”即加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设，“四区”即全面提升工业园区和开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。  9.省委“3689”基本思路：是指抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。  10.市委“333465”工作思路：是指抢抓三大机遇、发挥三大优势、打好三大攻坚战，抓好四件大事，壮大六大新动能，培育五大新引擎。三大机遇，即抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、共建“一带一路”机遇。三大优势，即充分发挥港口、区位、土地优势，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。四件大事，即抓好港口经济及渤海新区开发开放、产业转型升级、新型城镇化和乡村振兴工作。六大新动能，即壮大汽车及零部件制造、绿色化工、生物医药、主题旅游、时尚服装服饰和现代物流。五大新引擎，即培育激光及智能制造、先进再制造、电子信息及应用、航空航天技术、清洁能源产业。  11.县委“12464”工作思路：是指瞄准一个总目标，实施两核并驱，打赢四场硬仗，推进六项重点工作。一个总目标，即瞄准“质速并重、进位赶超”总目标。实施两核并驱，即打造沧东经济开发区和高铁经济开发区核心增长极。四场硬仗，即全力以赴打赢旅游提档、项目提速、生态提质、扶贫提效。六项重点工作，即坚定不移推进谋发展、抓改革、优环境、惠民生、保稳定、强党建。四个一流，即努力实现一流的工作标准、一流的精神状态、一流的能力素质、一流的工作业绩。  12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  13.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  14.园区吹哨、部门报到：借鉴北京市房山区“街乡吹哨，部门报到”模式，将执法主导权下放到园区,园区发现问题发出召集信号,相关部门迅速到场,开展执法。  15.三区同建：是指新型社区、产业园区、生态园区三区同建。  16.“6+2+1”产业：“6”即包装、食品、汽车配件、石油钻采及装备制造、线路板、化工6大传统产业;“2”即清洁能源、服装服饰2大新兴产业;“1”即现代服务业。  17.“六个一”工程：《沧州市关于*实施创新驱动战略加快特色产业集群发展的实施意见》提出，实施“六个一”工程，即集中一个园区、编制一个智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个综合服务中心、举办一个国际性会展活动，发展特色产业集群。  18.一网一门一次：政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次。  19.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  20.隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。  21.独角兽企业：指估值达到10亿美元以上的初创企业。  22.瞪羚企业：指对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。   23.两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  24.三个没有变：是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。  25.四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

  2025-07-08

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